В настоящее время в федеральное, региональное и муниципальное законодательство внесен ряд изменений, в частности, Президент Российской Федерации определил ключевые задачи развития на 2023 год; актуализировано Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и др.
В настоящее время в федеральное, региональное и муниципальное законодательство внесен ряд изменений, в частности, Президент Российской Федерации определил ключевые задачи развития на 2023 год; актуализировано Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; Федеральное агентство по делам молодежи наделено полномочиями по координации деятельности Российского движения детей и молодежи и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. «Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам» (информация с официального сайта Президента РФ от 15.12.2022) (извлечение)
Президент РФ определил ключевые задачи развития на 2023 год.
В их числе - устранение ограничений в логистике и финансах в отношениях с ключевыми партнерами, укрепление технологического суверенитета и опережающий рост обрабатывающей промышленности, обеспечение финансового суверенитета страны, опережающее развитие инфраструктуры, снижение бедности и неравенства, рост реальных доходов граждан, защита материнства, детства, поддержка семей и сбережение народа.
Также было предложено, в частности:
обеспечить доступ к ипотеке по ставке в шесть процентов для семей, у которых как минимум два ребенка не достигли возраста 18 лет;
запустить единое ежемесячное пособие для нуждающихся семей с детьми от рождения до 17 лет. Пособие будет назначаться по одному заявлению от родителя или беременной женщины, причем сразу на всех детей в семье. При этом размер пособия беременным будет увеличен и составит от половины до одного прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания;
продлить на 2024 - 2025 годы программу инфраструктурных бюджетных кредитов, направить дополнительные средства на развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, на программы модернизации ЖКХ;
продлить льготную ипотеку по всей территории России до 1 июля 2024 года, при этом ставка по ней увеличится до восьми процентов;
с 1 января следующего года на постоянной основе ввести дополнительную выплату к зарплате медицинских специалистов первичного звена. Размер такой выплаты составит от 4,5 до 18,5 тысяч рублей в месяц. Выплата должна быть единой для каждой определенной категории медработников независимо от региона РФ.
3. Постановление Правительства РФ от 15.12.2022 № 2310 «О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
Актуализировано Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Реализованы положения Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесшего изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Изменениями предусматривается, что с 1 января 2023 года физические лица, работающие по договорам гражданско-правового характера, имеют право на получение страхового обеспечения при условии, что сумма страховых взносов, начисленная с выплат в их пользу страхователями за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, составляет в совокупном размере не менее стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года и действует до 1 сентября 2027 года.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2321 «О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по делам молодежи»
Федеральное агентство по делам молодежи наделено полномочиями по координации деятельности Российского движения детей и молодежи.
В частности, Росмолодежь:
участвует в пределах своей компетенции в деятельности органов Российского движения детей и молодежи;
оказывает содействие Российскому движению детей и молодежи в подготовке специалистов, принимающих участие в работе Движения;
участвует в воспитании участников (обучающихся) Движения, их профессиональной ориентации и организации их досуга;
оказывает методическую, материально-техническую и иную поддержку и содействие Российскому движению детей и молодежи.
5. Приказ Минпросвещения России от 11.11.2022 № 976 «Об утверждении Порядка допуска участников-наставников к воспитательной работе российского движения детей и молодежи»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2022 № 71562.
Утвержден порядок допуска участников-наставников к воспитательной работе российского движения детей и молодежи.
К участию в воспитании участников-обучающихся Движения допускаются лица, являющиеся участниками-наставниками, прошедшими подготовку в качестве специалистов, реализующих программы воспитательной работы Движения, не ранее трех лет до дня подачи заявления о получении допуска к воспитательной работе.
Для получения допуска к воспитательной работе участнику-наставнику необходимо подать заявление с приложением копии документа о квалификации в региональное отделение Движения, участником которого он является.
6. Приказ Минпросвещения России N 989, Рособрнадзора № 1143 от 16.11.2022 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2023 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2022 № 71521.
Утверждено единое расписание проведения ЕГЭ в 2023 году.
В частности, документом установлены следующие даты проведения ЕГЭ:
26 мая (пятница) - география, литература, химия;
29 мая (понедельник) - русский язык;
1 июня (четверг) - ЕГЭ по математике базового уровня, ЕГЭ по математике профильного уровня;
5 июня (понедельник) - история, физика;
8 июня (четверг) - обществознание;
13 июня (вторник) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский, китайский) (за исключением раздела «Говорение»), биология;
16 июня (пятница) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский, китайский) (раздел «Говорение»);
17 июня (суббота) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский, китайский) (раздел «Говорение»);
19 июня (понедельник) - информатика и информационно-коммуникационные технологии;
20 июня (вторник) - информатика и информационно-коммуникационные технологии.
Продолжительность ЕГЭ по математике профильного уровня, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям, биологии составляет 3 часа 55 минут (235 минут); по русскому языку, химии, обществознанию, истории - 3 часа 30 минут (210 минут); по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (за исключением раздела «Говорение») - 3 часа 10 минут (190 минут); ЕГЭ по математике базового уровня, географии, иностранному языку (китайский) (за исключением раздела «Говорение») - 3 часа (180 минут); по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел «Говорение») - 17 минут; по иностранному языку (китайский) (раздел «Говорение») - 14 минут.
Признан утратившим силу аналогичный приказ Минпросвещения России и Рособрнадзора от 17 ноября 2021 г. № 834/1479.
7. Приказ Минпросвещения России № 990, Рособрнадзора № 1144 от 16.11.2022 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2023 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2022 № 71519.
Утверждено расписание проведения основного государственного экзамена (ОГЭ) в 2023 году
Основные даты проведения ОГЭ в 2023 году:
24 мая (среда) - история, физика, биология;
30 мая (вторник) - обществознание, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), география, химия;
2 июня (пятница) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);
3 июня (суббота) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);
6 июня (вторник) - русский язык;
9 июня (пятница) - математика;
14 июня (среда) - литература, физика, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), география;
17 июня (суббота) - обществознание, биология, химия.
ОГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени.
Продолжительность ОГЭ по математике, русскому языку, литературе - 3 часа 55 минут (235 минут); по физике, обществознанию, истории, химии - 3 часа (180 минут); по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), географии, биологии - 2 часа 30 минут (150 минут); иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела «Говорение») - 2 часа (120 минут); иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел «Говорение») - 15 минут.
8. Приказ Минпросвещения России № 991, Рособрнадзора № 1145 от 16.11.2022 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2023 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2022 № 71520.
Утверждено расписание проведения в 2023 году государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего образования (ГВЭ-9) и среднего общего образования (ГВЭ-11).
Основной период ГВЭ-9 будет проводиться в следующие даты:
24 мая (среда) - история, физика, биология;
30 мая (вторник) - обществознание, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), география, химия;
2 июня (пятница) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);
6 июня (вторник) - русский язык;
9 июня (пятница) - математика;
14 июня (среда) - литература, физика, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), география;
17 июня (суббота) - обществознание, биология, химия.
Основной период ГВЭ-11 будет проводиться в следующие даты:
26 мая (пятница) - география, литература, химия;
29 мая (понедельник) - русский язык;
1 июня (четверг) - математика;
5 июня (понедельник) - история, физика;
8 июня (четверг) - обществознание;
13 июня (вторник) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский, китайский), биология;
19 июня (понедельник) - информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ).
Признаны утратившими силу приказы Минпросвещения России и Рособрнадзора от 17 ноября 2021 г. № 835/1480, от 14 марта 2022 г. № 128/387.
9. Приказ Минпросвещения России от 07.10.2022 № 889 «О внесении изменений в Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 546»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2022 № 71456.
Актуализирован порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов в связи с введением учебного предмета «Основы духовно-нравственной культуры народов России».
Изменения внесены в связи с принятием приказа Минпросвещения России от 18 июля 2022 г. № 568 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 287», которым в предметную область «Основы духовно-нравственной культуры народов России» включен учебный предмет «Основы духовно-нравственной культуры народов России».
Настоящий приказ действует до 1 января 2027 года.
10. Приказ Минпросвещения России от 18.11.2022 № 1001 «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано федеральными государственными образовательными организациями, находящимися в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, на дому, в том числе возможности замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2022 № 71572.
Установлен порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Решение об обеспечении бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ОВЗ, обучение которых организовано образовательными организациями на дому, принимается образовательной организацией ежегодно до 1 сентября текущего года на основании заявления родителей (законных представителей). Также бесплатное двухразовое питание может быть заменено денежной компенсацией.
Документом закреплены рекомендуемые образцы заявлений о предоставлении бесплатного двухразового питания и о его замене денежной компенсацией.
11. Распоряжение Правительства РФ от 16.12.2022 № 3969-р «О выделении в 2022 году бюджетных ассигнований для предоставления АО «ДОМ.РФ» субсидий на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)»
Правительством выделено еще 8,4 млрд рублей на компенсацию платежей по ипотечным кредитам многодетных семей.
Бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства позволят создать условия для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам не менее чем 18 тысячам семей.
12. Письмо Минпросвещения России от 02.11.2022 № АЗ-1520/04 «Об обеспечении учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями) обучающихся в 2022/23 учебном году»
Минпросвещения России сообщает о недопустимости взимания платы с родителей за приобретение учебников и учебных пособий для обучающихся в общеобразовательных учебных организациях.
Отмечено, что к полномочиям региональных органов власти относится организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов РФ учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников.
Кроме того, обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов РФ и местных бюджетов, учебники и учебные пособия предоставляются в пользование бесплатно на время получения образования.
Таким образом, установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся платы за образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных средств, прямо противоречит законодательству РФ.
13. Письмо Рособрнадзора от 25.11.2022 № КО-21120/08-16005 «По вопросу лицензирования образовательной деятельности»
Рособрнадзор: Индивидуальному предпринимателю, осуществляющему образовательную деятельность без привлечения педагогических работников, лицензия не требуется.
Согласно части 2 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Закон Ивановской области от 15.12.2022 № 72-ОЗ «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка и внесении изменений в некоторые законодательные акты Ивановской области»
Установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, что они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Предусмотрено, что ежемесячное пособие назначается и выплачивается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
Определены размер и условия назначения ежемесячного пособия.
Закреплено, что при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.
Внесены изменения в законы Ивановской области от 29.06.2012 № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей», от 10.04.2020 № 16-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», от 20.04.2022 № 23-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет».
Закон распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.
В число лиц, которым предоставляется бесплатное горячее питание один раз в день, включены, наряду с детьми участников специальной военной операции, также пасынки и падчерицы участников.
3. Постановление Правительства Ивановской области от 13.12.2022 № 721-п «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки детям, пасынкам и падчерицам, в том числе совершеннолетним, граждан, принимающих участие (принимавших участие, в том числе погибших (умерших)) в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, из числа военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, заключивших после 21 сентября 2022 года контракт в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполняющих (выполнявших) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции, а также граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, на оплату обучения в государственной образовательной организации высшего образования (ее филиале), расположенной на территории Ивановской области»
Установлено, что дети, пасынки и падчерицы, в том числе совершеннолетние, граждан, принимающих участие (принимавших участие, в том числе погибших (умерших)) в специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022, имеют право на оплату обучения по образовательным программам высшего образования: программам бакалавриата или программам специалитета в государственной образовательной организации высшего образования (ее филиале), расположенной на территории Ивановской области, на основании сертификата на получение высшего образования.
Указано, что предоставление меры социальной поддержки на оплату обучения осуществляется Департаментом образования Ивановской области.
Закреплены условия предоставления меры социальной поддержки.
Предусмотрено, что оплата обучения получателя меры социальной поддержки в государственной образовательной организации высшего образования (ее филиале) осуществляется в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг за счет средств областного бюджета в полном объеме.
Приведены перечень и формы документов, необходимых для предоставления меры поддержки.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Постановление Администрации г. Иванова от 13.12.2022 № 2056 «Об установлении на 2023 год пороговых значений для признания граждан малоимущими с целью предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма»
На 2023 год для признания граждан малоимущими с целью предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма пороговое значение дохода заявителя и каждого члена его семьи в месяц определено в размере 38613,57 руб., пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и каждого члена его семьи на момент обращения, - в размере 780094,00 руб.
Период накопления недостающих средств для приобретения жилья по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма установлен равным 60 месяцам.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Иванова от 08.11.2021 № 1278 «Об установлении на 2022 год пороговых значений для признания граждан малоимущими с целью предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».
Постановление вступает в силу с 01.01.2023.