Сохранение прав ребенка на территории другого государства: опыт СНГ

Международная конференция в рамках реализации плана мероприятий Комиссии УПР СНГ «О соблюдении прав несовершеннолетних – граждан одного государства, совершивших правонарушения на территории другого государства» состоялась в онлайн-формате. Участие в видеоконференции приняли представители Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации. 

На конференции были затронуты аспекты межгосударственного сотрудничества в вопросах работы с семьями и обеспечения прав несовершеннолетних. Особое внимание уделили соблюдению норм международного права, касающихся защиты детей от дискриминации, насилия и обеспечения их законных интересов, независимо от их гражданства и места проживания.

Начальник отдела Службы общественной безопасности Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, полковник милиции Нуржан Адылова открывая заседание отметила, что тема конференции является важной для всех стран Содружества Независимых Государств. 

«Кыргызская Республика в рамках закона работает в направлении профилактики правонарушений среди детей. Профилактика – одно из самых приоритетных направлений в системе внутренних дел нашей республики. Мы проводим все необходимые меры по недопущению правонарушений в отношении детей. В рамках конференции мы придем к общим выводам, выступим с предложениями по заявленной теме», – отметила она. 

Заместитель начальника центра профилактики правонарушений среди несовершеннолетних Службы общественной безопасности Министерства внутренних дел Кыргызской Республики Азамат Раимкулов рассказал о работе центра профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. 

«Под временное содержание в нашем центре попадают такие категории, как заблудившиеся, безнадзорные, самостоятельно прибывшие в центр, самовольно ушедшие из детских учреждений, оставшиеся без попечения родителей. За 2024 год в наш центр были возвращены на постоянное место жительство всего 52 ребенка. При проведении нашими сотрудниками анализа и выявления причин, нахождение наших детей на территории другого государства – учеба, лечение, пребывание в гостях у родственников, а также нахождение в поисках заработка», – рассказал он. 

Уполномоченный по правам ребенка в г. Москве Ольга Ярославская напомнила участникам конференции, что на территорию Российской Федерации иностранные несовершеннолетние граждане могут въехать не только в сопровождении родителей или законных представителей, но и по доверенности с сопровождающими. Случаются ситуации, когда несовершеннолетние, являющиеся гражданами других государств СНГ, въезжают и выезжают на территорию РФ, а в дальнейшем, законный представитель уезжает обратно и ребенок остается проживать в России. 

«За 2024 год в центре временного содержания Главного Управления Внутренних дел России по Москве содержалось 1190 подростков, из них несовершеннолетних иностранных граждан из Содружества Независимых Государств 737 детей от 8 до 18 лет», – подчеркнула Ольга Ярославская.

По ее словам, несовершеннолетние попадают в центре за совершение административных правонарушений, в основном нарушение миграционного режима – 605 случаев. В текущем году 757 несовершеннолетних иностранных граждан выбыли из центра: к родителям вернулись 484 ребенка, направлены в сопровождении сотрудников центра по постоянному месту проживания 119 детей, 128 детей по достижению совершеннолетия были переданы органам сотрудников МВД для дальнейший действий.

Заместитель начальника отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Наталья Куц рассказала о работе центров содержания несовершеннолетних правонарушителей.

«Всего на территории Российской Федерации 77 таких центров. Они располагаются не во всех субъектах РФ, выявленные дети направляются в ближайший центр. Как правило, туда помещаются дети, занимающиеся бродяжничеством или находящиеся без законного представителя на территории Российской Федерации, совершившие правонарушения. Про помещение детей иностранных граждан у нас оповещают региональных уполномоченных, они регулярно посещают эти учреждения. Аппарат федерального уполномоченного тесно сотрудничает по вопросу защиты прав детей иностранных граждан с МИД, комиссией детских омбудсменов стран СНГ», – подчеркнула представитель аппарата федерального Уполномоченного по правам ребенка. 

Руководитель управления психологического сопровождения и международного сотрудничества Комитета по охране прав детей Министерства просвещения Республики Казахстан Ляззат Исмуханова поделилась защитой прав детей в республике в сфере образования. 

«На сегодняшний день в нашей стране обучаются более 10 тыс. несовершеннолетних граждан Российской Федерации, более 22 тыс. граждан Узбекистана, Монголии, Китая, Туркменистана. Национальным законодательством определено, что все дети, независимо от происхождения имеют равные права. Все дети имеют право на образование, их права никак не нарушаются. Есть типовые правила приема иностранцев без гражданства», – сообщила представитель Казахстана. 

Республику Беларусь представил начальник управления социальной, воспитательной и идеологической работы Главного управления воспитательной работы и молодежной политики Министерства образования Республики Александр Матюшонок. Он осветил тему борьбы с потреблением и незаконным оборотом наркотиков среди молодежи в республике. 

В рамках дискуссии участники подчеркнули необходимость создания эффективных механизмов обмена информацией между странами, усовершенствования процедур контроля за исполнением правосудия в отношении детей.

По итогам конференции будет принята резолюция, направленная на укрепление сотрудничества между государствами и международными организациями в области защиты прав несовершеннолетних. Предложенные инициативы нацелены на обеспечение безопасности и правовой защиты детей, оказавшихся в сложной ситуации за пределами своей страны.