Мария Львова-Белова: региональный план по развитию системы помощи семьям на 2026–2030 годы направлен субъектам РФ

15–16 апреля 2026 года в Уфе проходит XXV Всероссийский съезд уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ. Мероприятие организовано аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка при поддержке правительства Республики Башкортостан и Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Среди участников съезда – представители федеральных министерств, региональной власти, руководители и специалисты системы профилактики, эксперты, члены благотворительных и общественных организаций. В Республике Башкортостан собрались более 600 участников со всей страны очно и 2 000 онлайн.

Свое приветствие участникам съезда направил Президент Российской Федерации Владимир Путин. Глава государства подчеркнул востребованность института уполномоченных по правам ребенка в стране и актуальность обсуждаемых вопросов.

«В центре повестки нынешнего съезда широкий круг вопросов, связанных с защитой прав и интересов подрастающего поколения, всесторонней поддержкой семей с детьми, совершенствованием профильной нормативно-правовой базы и правоприменительной практики. Особое внимание будет уделено семьям участников и ветеранов специальной военной операции и многодетным семьям», – отметил Владимир Путин.

Открывая пленарное заседание, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Мария Львова-Белова заявила, что деятельность правозащитного института направлена на решение задачи, обозначенной Президентом, – создание условий для кардинального изменения демографической ситуации в России. Она добавила, что правозащитный институт также следует принципу семьесбережения и продолжает работу по совершенствованию системы профилактики социального сиротства, выстраиванию комплексной системы помощи семьям в трудной жизненной ситуации. Большим подспорьем в этой деятельности, по словам уполномоченного, станет «Фонд защиты детей».

«Накануне Президент России Владимир Путин назначил меня председателем общественно-государственной организации “Фонд защиты детей”. Это дополнительный ресурс для оказания оперативной и адресной помощи семьям с детьми», – заявила Мария Львова-Белова. 

Она также подчеркнула, что важным этапом в работе правозащитного института стало создание по распоряжению президента межведомственной рабочей группы по вопросам профилактики социального сиротства и помощи семьям с детьми. В результате совместной кропотливой работы в рамках группы с министерствами, ведомствами, уполномоченными, гражданскими институтами и НКО, а также с учетом реализуемых проектов «Ноль–четыре» и «Вызов» был разработан модельный региональный план мероприятий по развитию системы помощи семьям, профилактике социального сиротства до 2030 года. 

«“Модельный региональный план мероприятий по развитию системы помощи семьям, профилактике социального сиротства в субъектах РФ на 2026–2030 годы” утвержден министром просвещения РФ, министром труда и социальной защиты РФ, министром здравоохранения РФ и мной. Отмечу, что впервые документ был согласован в таком составе. Он уже направлен в регионы», – сообщила уполномоченный.

Мария Львова-Белова рассказала, что модельный план включает 63 пункта, в том числе развитие семьесберегающих практик, анализ региональной судебной практики и выработку предложений по совершенствованию исковой работы и оказанию помощи в восстановлении в родительских правах, отмене их ограничения. 

«План также включает пункты о внесении изменений в нормативные правовые акты субъекта в части расширения перечня категорий лиц, которые могут получать бесплатную юридическую помощь. Сейчас практика бесплатной юридической помощи применяется более чем в 40 регионах», – сказала детский омбудсмен.

План также предусматривает повышение уровня правовой грамотности детей и их родителей, содержит целевые показатели по профилактике социального сиротства, мониторинговые показатели для контроля ситуации в регионе и координации межведомственной деятельности субъектов системы. Одним из итогов реализации плана к концу 2030 года должно стать снижение в России числа всех детей, находящихся на стационарном социальном обслуживании в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 30 тыс. человек.

Говоря о развитии партнерской деятельности правозащитного института, Мария Львова-Белова отметила сотрудничество с многими министерствами и ведомствами и особо отметила Генеральную прокуратуру РФ.

«Очень ценим взаимодействие нашего института с прокурорским корпусом. Важно вместе тиражировать лучшие практики взаимодействия органов прокуратуры и уполномоченных по правам ребенка по вопросам правовой защиты несовершеннолетних и семьи, в том числе положительную судебную практику по восстановлению в родительских правах, участию в нормотворчестве», – сказала уполномоченный.

Она отметила, что векторы дальнейшей совместной работы будут касаться и вопросов профилактики среди подростков, состоящих на разных формах учета правонарушителей, а также несовершеннолетних группы риска, в том числе в рамках проекта «Переправа». Его будут реализовывать в 10 пилотных регионах страны. 

«В рамках проекта проанализируем существующую систему учета, поможем выстроить понятные маршруты помощи подросткам и их родителям. Будем содействовать укреплению межведомственного взаимодействия и внедрению эффективных практик. Особое внимание – обучению специалистов по работе с подростками и семьями в кризисе», – отметила детский омбудсмен. 

По словам Марии Львовой-Беловой, за последние годы в правозащитном институте произошел ряд позитивных сдвигов, и деятельность уполномоченных влияет не только на динамику числа детей в учреждениях, но и в целом оказывает положительное влияние на систему профилактики. 

«Практически в каждом регионе определили ответственного зампреда по вопросам профилактики социального сиротства и помощи семьям. Более чем в 80 регионах на разных уровнях работают консилиумы по вопросам помещения детей в учреждения. Реализация наших проектов “0–4” и “Вызов” дала всей стране импульс для развития клубной деятельности, кроме того, начали свою работу программы работы с зависимостями, а также региональные супервизорские службы», – добавила детский омбудсмен. 

Она также отметила, что уполномоченные стали активно выступать защитниками семьи в судах, помогая возвращать детей мамам и папам. 

Отличительной чертой деятельности правозащитного института стал доказательный подход. Детский омбудсмен рассказала, что совместная работа с научным сообществом позволяет использовать в социальных проектах и программах необходимые исследования, результаты конкретного опыта, актуальные аналитические данные, экспертные оценки. Благодаря комплексному подходу все больше детей возвращаются в семьи или не попадают в учреждения, оставаясь с родными. 

Говоря о развитии системы профилактики, глава республики Башкортостан Радий Хабиров подчеркнул важность тесного взаимодействия с образовательными организациями, педагогами и специалистами, работающими с детьми. Отдельно он коснулся вопросов работы с подростками группы риска.

«Важно принимать эффективные меры защиты подрастающего поколения. Мы усилили школьные системы охраны, перестроили работу педагогических коллективов и психологических служб. Самое главное, на мой взгляд, своевременно выявлять отклонения в поведении молодых ребят и реагировать на это», – подчеркнул Радий Хабиров.

Заместитель генерального прокурора РФ Николай Шишкин в своем выступлении отметил, что одна из главных задач системы профилактики сегодня – не констатировать социальное сиротство, а предотвращать его, развивая раннюю помощь семьям в трудной жизненной ситуации и усиливая неформальную работу с каждой семьей. 

В программе съезда запланированы дискуссионные площадки и практические модули, где можно познакомиться с современными практиками и методами семьесберегающего подхода, эффективными шагами межведомственного взаимодействия, оказаться в подростковой лаборатории, обменяться региональным и личным профессиональным опытом на мастер-классах формата «равный–равному».