Мария Львова-Белова представила опыт комплексного мониторинга системы профилактики детским омбудсменам стран СНГ

В среду, 1 июля, состоялось VII заседание Комиссии уполномоченных по правам ребенка государств – участников СНГ. В нем приняли участие представители Российской Федерации, республик Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, а также Кыргызской Республики. Ко встрече, которая прошла в очном и онлайн-формате, присоединились десятки экспертов.

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Мария Львова-Белова выступила с докладом, посвященном роли детского омбудсмена в мониторинге сферы профилактики социального сиротства.

«По поручению Президента на наш правозащитный институт возложена координация деятельности по профилактике сиротства по всей стране с целью сокращения числа детей, одномоментно находящихся в социальных учреждениях на 50% к 2030 году. Вместе с регионами, федеральными властями, представителями бизнеса и НКО меняем систему, чтобы как можно больше детей воспитывались дома», — подчеркнула Мария Львова-Белова.

Эта работа невозможна без детального мониторинга, сбора и анализа информации, сказала детский омбудсмен. 

«Два года, как ведем сравнительный анализ сведений о детях, находящихся в детских учреждениях, а также отслеживаем динамику изменений. Ежеквартально региональные уполномоченные заполняют таблицу на сайте автоматизированной информационной системы (ЕАИС УПР)», — отметила Мария Львова-Белова.

По ее словам, мониторинг позволяет увидеть, как меняется карта России по разным показателям. Например, на 1 июля 2024 года, доля детей, проживающих в учреждениях, в 39 регионах была выше 0,23. А по состоянию на 1 апреля 2026 года, число субъектов РФ с таким показателем сократилось до 26.

«Данные позволяют оценить эффективность мер, применяемых субъектами профилактики социального сиротства. На основе выводов каждый регион получает свои рекомендации и меняет подход к работе с семьями», — уточнила Мария Львова-Белова.

Она отметила, что институт уполномоченных совместно с ЦЭМИ РАН разработал комплексный индекс, учитывающий составляющие системы профилактики социального сиротства на основе пяти ключевых показателей, для рейтинга регионов.

«Если сравнивать годовые значения показателей для всей страны на 1 июня 2025 и 1 июня 2026 года – видим положительную динамику. Выросла доля детей, воспитывающихся в родных семьях. Сократился процент детей, воспитывающихся в условиях стационаров всех типов (без родителей). Снизился процент детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», — сказала Уполномоченный.

На данный момент, по словам Марии Львовой-Беловой, одномоментно проживающих в учреждениях детей, сократилось с 60 тысяч до 49 тысяч – на 18,3%. И на 19% снизилось количество мест в стационарных детских учреждениях с июля 2024 года. Их ресурсы перераспределены на поддержку семей.

Она подчеркнула, что содействовать дальнейшему снижению числа детей в учреждениях и модернизации системы профилактики социального сиротства станут новые структуры: Межведомственная рабочая группа по вопросам помощи семьям с детьми и профилактики социального сиротства, созданный при ней Федеральный консилиум и Фонд защиты детей, на базе которого станет работать Всероссийская служба помощи семьям.

Начальник управления социальной, воспитательной и идеологической работы главного управления воспитательной работы и молодежной политики Министерства образования Республики Беларусь Александр Матюшонок подчеркнул, что в его стране также, как и в России уделяют большое внимание поддержке семей с детьми и расценивают семью как основу всестороннего и гармоничного развития личности.

«Для учащихся средних и старших классов с 2019 года реализуется программа факультативных занятий «Семейная жизнь», в которой участвуют порядка 600 школ. Также работает программа «Родительский университет», которая реализуется в более 3 000 образовательных учреждениях. Действует  проект по поддержке студенческих семей, в том числе им предоставляются места в общежитиях, материальная поддержка, оздоровление в санаторно-курортных учреждениях, детям — места в садах, существуют и другие преференции», — отметил Александр Матюшонок. 

О роли национальных механизмов в защите прав ребенка и совершенствовании законодательства в этом направлении рассказала заместитель Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан – Уполномоченный по правам ребенка в Республике Таджикистан Нигора Мукими.

«Таджикистан выстроил национальную систему механизмов по защите прав детей. У нас налажена система приема обращений граждан и детей, в том числе в регионах. На постоянной основе проводятся мониторинги детских учреждений и мест содержания несовершеннолетних, готовятся ежегодные доклады. Эти данные становятся основой для законодательных инициатив. Только за 2024-2025 годы уполномоченный по правам ребенка представил заключения по 47 нормативно-правовым актам прямо или косвенно затрагивающим права ребенка. Также уполномоченный прямо участвует в законотворческом процессе», — рассказала Нигора Мукими.

Кроме того, выступили представители других государств. О психологическом благополучии детей и подростков, современных вызовах и решениях рассказала Уполномоченный по правам ребенка в Республике Казахстан Динара Закиева. О выявлении, предотвращении и реагировании на случаи насилия в отношении детей — руководитель департамента обеспечения конвенционных мандатов Аппарата Защитника прав человека Республики Армения Лилит Агаджанян.  О ранней диагностике нарушений психического здоровья у детей в условиях ограниченных ресурсов — Уполномоченный по правам ребенка Кыргызской Республики Асель Чынбаева.  

Кроме того, участники обсудили вопросы положения о Международном челлендже среди детей «Знай свои права».

«Благодарю Александра Матюшонка и белорусских коллег за внимательное отношение к каждому вопросу и содержательную работу – подвели итоги председательства Республики Беларусь в Комиссии», – подчеркнула Мария Львова-Белова.

Еще один важный вопрос встречи – решение о новом председателе. Им стала Уполномоченный по правам ребенка в Республике Казахстан Динара Закиева.