Опубликован Доклад о деятельности Уполномоченного за 2025 год. Собрали главное

Во вторник, 14 июля, опубликовали Доклад о деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в 2025 году. Документ будет полезен представителям органов власти, специалистам социальной сферы, педагогам, экспертам, НКО, журналистам – и всем, кому небезразлично, как защищаются права детей и семей в нашей стране. Ознакомиться с докладом можно на нашем сайте и в «Российской газете». 

В докладе  представлена подробная картина работы института уполномоченных за этот период: анализ обращений граждан, межведомственное взаимодействие, итоги мониторингов и результаты стратегических программ. Собрали данные, наблюдения и конкретные предложения, которые помогут дальше укреплять систему защиты прав детей в России.

ВЫЕЗДЫ И ОБРАЩЕНИЯ

Любая работа невозможна без знакомства с ситуацией на местах. Поэтому рабочие визиты в регионы – важная часть деятельности. В прошлом году Мария Львова-Белова совершила 42 рабочих визита в 36 субъектов Российской Федерации и 1 зарубежный визит в Республику Беларусь. В ходе поездок посетила более 140 учреждений, провела 32 встречи с главами регионов и 40 рабочих совещаний. Кроме того, состоялось 82 рабочие встречи с представителями органов власти, в том числе с главой государства.

Важный ориентир в нашей работе – обращения граждан. В 2025 году детским правозащитникам поступило 107 418 обращений, из  них 22 077 - в аппарат федерального уполномоченного. Чаще всего они касались:

— прав несовершеннолетних на жизнь и  воспитание в  семье — рассмотрено 5199 ситуаций;

 — прав на  защиту от  насилия — обработано 3862 случая. 

Кстати, по  обоим направлениям отмечен рост числа заявлений — 36,5 и 61% соответственно. 

Третьей наиболее актуальной темой стало право ребенка на жилище — 2804 ситуации.

Подробности работы по обращениям, с наглядными диаграммами и графиками изложены в докладе. 

О ПРОБЛЕМАХ СОВРЕМЕННЫХ ДЕТЕЙ

Подробно в документе остановились на проблемах, с которыми сталкиваются современные дети. В частности, сохраняет актуальность вовлечение ребят в совершение преступлений. По информации Генеральной прокуратуры РФ, в 2025 году общее число несовершеннолетних, причастных к терроризму и экстремизму, выросло в два раза. В большинстве случаев их вербовка проводится с использованием сети Интернет.

Еще одна серьезная проблема – травля ребят в школах и институтах и в социальных сетях. Мы предлагаем, например, законодательно закрепить понятие травли, учитывающее всех возможных участников этого процесса, а также разработать систему сбора и  обработки единой государственной статистики по случаям травли.

Коснулись с докладе и других актуальных детских тем, таких как – права на свободное перемещение и получение алиментов, права на жилище и ряда других вопросов.

КЛЮЧЕВОЕ СОБЫТИЕ 2025 ГОДА

Ключевым событием для института уполномоченных по правам ребенка стало завершение Всероссийской инспекции системы профилактики социального сиротства, которая охватила все 89 субъектов. 

Изучено свыше 7 000 личных дел воспитанников учреждений, из которых 3 200 ситуаций взяты в работу. Проведено 150 личных приемов граждан, в том числе членов семей участников СВО, 298 социологических интервью с родителями, детьми и специалистами. Организованы экспертные исследования и стратегические сессии, позволившие выявить системные проблемы и подготовить предложения по их решению.

Регионы начали внедрять рекомендации ВИСП – и уже видны результаты. Так, законодательство субъектов РФ стало дополняться мерами поддержки, такими как бесплатная юридическая помощь в процессе восстановления или отмены ограничения родительских прав, развивались стационарозамещающие технологии, например кратковременный присмотр и уход за детьми или «социальная няня», отделения дневного пребывания для детей с инвалидностью. Часть регионов утвердили государственные программы и дорожные карты по профилактике социального сиротства, расширили перечень категорий получателей социальных услуг. Многие детские учреждения сократили неиспользуемый стационарный фонд, взамен внедрив семейно ориентированные форматы работы и приступив к развитию полустационарных услуг и услуг на дому. В регионах появились межведомственные консилиумы по оценке обоснованности помещения в учреждения стационарного типа; региональные уполномоченные по доверенности от федерального уполномоченного вступали в судебные производства, касающиеся родительских прав, с целью сохранения или восстановления родной семьи для ребенка.

В результате таких преобразований в течение 2025 года численность несовершеннолетних в детских учреждениях снизилась с 53 415 до 48 315 (–9,6 %); число лишений родительских прав уменьшилось с 21 631 до 17 039 (–21,2 %), ограничений — с 6 742 до 5 396 (–20 %); восстановления родительских прав участились с 887 до 1 181 случая (+33,1 %), а отмены ограничения — с 793 до 875 (+10,3 %).

Распоряжением Президента Российской Федерации под руководством Уполномоченного создана межведомственная рабочая группа по вопросам помощи семьям с детьми и профилактики социального сиротства. Она призвана координировать межведомственное взаимодействие на федеральном уровне, формулировать инициативы и предложения по совершенствованию законодательства, аккумулировать опыт и разрабатывать решения в сфере семьи и детства.

ПРОГРАММЫ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Ответом на современные вызовы стали наши стратегические программы. В 2025 году реализовывали четыре, каждая из которых была поддержана Президентом Российской Федерации. Значительный вклад в эту работу внесли региональные уполномоченные, органы власти различных уровней, некоммерческий сектор и бизнес, придерживающийся принципов социальной ответственности.

Так в рамках программы «Подростки России» открываем подростковые пространства, в которых ребята могут интересно и полезно проводить время, заниматься творчеством, находить друзей. Их уже более 300 по всей стране. Расширяем для ребят программу занятости, ввели стандарт ответственного трудоустройства несовершеннолетних, провели третий конкурс среди работодателей. Также развиваем уличные службы, направление социальных театров, другие векторы взаимодействия с ребятами, которые помогают отвлекать их от деструктива. Подробнее о них рассказываем в докладе.

Еще одна значимая программа «Страна для детей». Она включает проекты «Детям — в руки» и лагерные смены «Послезавтра», для ребят, переживших травмирующие события. А также организацию санаторно-курортного лечения и оздоровления детей и семей, акцию «Безопасность детства».

Программа «Сопровождение через всю жизнь», хотя и завершилась в прошлом году, помогла внедрить в 60 регионах протокол сообщения диагноза, универсальный стандарт по всем нозологиям принят в 48 из них. Родители стали четче понимать, что им делать при рождении ребенка с заболеванием, куда обратиться, где получить поддержку. Кроме того, активно стали открываться в регионах центры дневного пребывания, где мамы и папы могут ненадолго оставить ребенка и отправиться по делам, на учебу или работу. Продолжается работа по развитию системы сопровождаемого проживания для ребят с ментальными расстройствами.

Также развиваем программу «Дети в семье», в том числе одноименные службы и практику ранней помощи, перепрофилируем дома ребенка. Задача направления «Действуем вместе» этой программы — увеличить количество и разнообразие услуг, направленных на  поддержку родителей, повышение гибкости имеющихся инструментов экстренной помощи семьям с детьми, которые оказались в трудной жизненной ситуации, создание комплексной бесшовной системы сопровождения родителей, в  том числе за  счет усовершенствования механизмов межведомственного взаимодействия. 

Также в докладе можно прочитать о результатах нашего спецпроекта «Вызов», который реализуется в 14 регионах страны и благодаря которому удалось снизить число детей в учреждениях. 

ВОССОЕДИНЕНИЕ СЕМЕЙ, ГУМАНИТАРНЫЕ МИССИИ 

Еще одно важное направление деятельности Уполномоченного — воссоединение семей, разлученных в ходе проведения СВО; социализация и адаптация детей, возвращенных из Сирийской Арабской Республики и Республики Ирак.  

За все время мы обработали информацию по более чем 1200 несовершеннолетним. При непосредственном участии Уполномоченного по состоянию на конец 2025 года 29 детей из 21 семьи вернулись к своим близким в Россию, 129 детей из 104 семей воссоединились с родственниками на Украине и в третьих странах. В ходе воссоединения семей Уполномоченный в рамках налаженного рабочего канала взаимодействует с украинской стороной при активном участии международных партнеров — Международного Комитета Красного Креста (МККК), Святого Престола, первой леди Соединенных Штатов Америки Мелании Трамп. 

Также на  регулярной основе помогаем в  возвращении несовершеннолетних граждан Республики Узбекистан, оставшихся без родительского попечения в различных регионах России. При содействии Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка и Министерства внутренних дел этой страны за 2025 год  помощь во временном размещении в социальных учреждениях Российской Федерации оказали 26 детям. Продолжается взаимодействие по вопросам защиты детства с дружественными странами. Совместной работе способствуют меморандумы о взаимопонимании и взаимодействии в области защиты прав и интересов ребенка, подписанные с детскими омбудсменами республик Южная Осетия, Абхазия, Узбекистан и Казахстан. 

Начиная с 2023 года институт уполномоченных вовлечен в международное гуманитарное сотрудничество со странами Африки: республиками Кения, Уганда, Гвинея, Сьерра-Леоне и Объединенной Республикой Танзания. В прошлом году продолжили патронат школ в Республике Кения. Для учащихся оборудован новый компьютерный класс, где школьники имеют возможность смотреть познавательные мультфильмы и изучать русский язык в игровой форме. Кроме того, фонд «Страна для детей» в сотрудничестве с Всероссийским научно-исследовательским институтом им. А. П. Карпинского и ФПЦ приступил к разработке специализированного онлайн-курса по геологии для детей Африки в возрасте 1216 лет. Реализация проекта запланирована на 2026 год. 

При содействии Русской Православной Церкви в окрестностях города Гулу (Уганда) реализуется социальный проект по  поддержке семей с  детьми — фермерское хозяйство по  разведению скота. Здесь создаются рабочие места для местных прихожан, а доходы от реализации продукции направляются на оплату обучения детей. Также в 2025 году налажено взаимодействие с Международной медицинской миссией, осуществляющей подготовку специалистов и оказание практической помощи нуждающимся. Продолжим гуманитарную миссию на  африканском континенте. 

РАБОТА С СЕМЬЯМИ УЧАСТНИКОВ СВО 

Институт уполномоченных по правам ребенка продолжил заботиться о детях и семьях бойцов специальной военной операции и уделять им приоритетное внимание как адресно, в рамках личных приемов или работы с обращениями, так и в целом, участвуя в совершенствовании законодательства, касающегося военнослужащих и их семей, и соблюдении его реализации. Подробнее также можно прочитать в докладе.

В прошедшем году активно участвовали в развитии законодательства Российской Федерации, касающегося семей и детей. В докладе можно подробнее узнать о законопроектах, в которые вносили предложения и изменения. Принимая во внимание фундаментальное значение права в работе, и в 2026 году продолжим вносить на рассмотрение инициативы и предложения, нацеленные на охрану семьи и детства. Работа с поступающими обращениями дает возможность не только восстанавливать нарушенные права конкретных заявителей, но и  своевременно выявлять общие проблемные вопросы в сфере защиты детства, требующие дальнейшего совершенствования нормативной базы и правоприменительной практики. Этот механизм оказания помощи семьям и развития правовых инструментов будет совершенствоваться в этом году.