Как перестроить систему помощи семьям: опыт регионов и главные принципы изменений

Провели обучающую онлайн-встречу «Анализ регионального контура и разработка концепции перепрофилирования и реорганизации сети детских учреждений» для региональных управленцев. Обсудили, что должно предшествовать перестройке системы, перепрофилированию учреждений и развитию стационарозамещающих технологий. Делимся наработками коллег из Архангельской и Нижегородской областей. 

Опыт Нижегородской области: от анализа к действию

В Нижегородской области провели комплексный мониторинг на трёх уровнях:

— уровень учреждения — оценили состояние зданий, кадры, востребованность услуг;
— уровень муниципалитета — изучили демографию, социальные проблемы, наличие других организаций;
— уровень региона — сопоставили потребности и ресурсы, проанализировали нормативную базу.

В итоге выявили дефициты: например, услуги для детей с инвалидностью были доступны только в единичных центрах, а кризисное размещение для женщин с детьми существовало лишь в самом Нижнем Новгороде. В некоторых учреждениях койки простаивались, а в соседних районах семьям не хватало поддержки.

Игорь Седых, министр социального развития и семейной политики Нижегородской области, подчеркнул:

«Главный принцип — приоритет родной семьи, и поэтому перестройка должна вести к сбалансированной системе, сочетающей стационарные, полустационарные и внестационарные формы помощи».

Регион разделили на 12 кластеров, чтобы учитывать специфику территории. По каждому учреждению принималось индивидуальное решение: где-то закрывают обветшалое здание в отдалённом посёлке, где-то перепрофилируют стационар в кризисный центр или в отделение комплексного сопровождения семей. 

Конкретные примеры — на базе трёх СРЦН создаются центры совместного пребывания мам с детьми и кризисные отделения. В одном из них в 2025 году уже разместили 12 мам с малышами. В июне 2026 года открылась ещё одна кризисная квартира на три семьи, а до сентября планируют запустить ещё два отделения. 

Для развития услуг детям с инвалидностью в Кстовском районе перепрофилируют СРЦН: в дополнении к стационару там появится центр, где помощь смогут получать в несколько раз больше ребят. В Воротынском районе стационар для детей закрывают, а на его месте открывают областной реабилитационный центр для женщин с зависимостью — с возможностью проживания с детьми. В Сеченовском районе на базе Семейного центра создают реабилитационный центр для детей с ОВЗ и инвалидностью, где мама может находиться вместе с ребёнком. 

Как отметила Светлана Меллер, директор Ресурсного центра «Дети в семье» Нижегородской области, управленческие решения должны опираться на объективные данные, а не на предположения.

«Без предварительного анализа ситуации легко создать дублирующие структуры, неэффективно потратить бюджет или, что ещё более чувствительно, не заметить проблемы отдельных территорий. Именно поэтому важно сначала „измерить“, а потом уже менять», — говорит Светлана Меллер.

А как выглядит перепрофилирование в Архангельской области? 

Своим опытом поделился Сергей Шувалов, директор Северодвинского центра социальной помощи семье и детям «Солнышко». Он рассказал об этапах перехода.

Перепрофилирование шло системно:

— пересмотр штатного расписания и структуры учреждения;
— сокращение коечного фонда и переориентация на нестационарные форматы — услуги «на дому» и групповые формы работы;
— переобучение персонала новым технологиям и подходам;
— запуск новых направлений и программ.

Ключевым вектором изменений стал кадровый фокус: в центре увеличили долю специалистов, которые напрямую работают с семьями, — психологов, социальных педагогов, юристов, специалистов по социальной работе. Такой подход позволил сделать помощь более адресной и своевременной. 

Сегодня в «Солнышке» работают — клуб «Устойчивая семья» и социальный проект «Pro-семью» с тренингами для родителей, социальная гостиница «Семейная гавань» для временного проживания семей в кризисе, кабинет мотивационного интервью для индивидуальной работы с родителями, сетевой центр семейной медиации «ДИАЛОГ» для разрешения конфликтов без суда, подростковое пространство «В Центре» и множество творческих, развивающих групп для детей, группа дневного пребывания и кратковременного присмотра для самых маленьких. 

Особое внимание уделяют супервизии — специалисты регулярно разбирают сложные случаи с опытными коллегами. Это повышает качество помощи и предотвращает профессиональное выгорание.

Системная работа даёт результаты:

— к концу 2025 года более 300 специалистов прошли курсы повышения квалификации, свыше 450 — участвовали в супервизиях;
— за первое полугодие 2026 года адресную поддержку получили 1238 семей, из них 473 вышли из кризиса;
— удалось предотвратить помещение в стационары 859 детей, 142 ребёнка были возвращены в родные семьи.

Опыт центра ложится в основу трансформации всей системы помощи детям и семьям в регионе. В Архангельской области подготовлено 33 проекта по трансформации учреждений защиты семьи и детства — это результат пятимесячного обучения руководителей. Сейчас каждое учреждение разрабатывает собственную дорожную карту, чтобы выстроить работу в логике семьесбережения и адресной поддержки.

Полная запись вебинара доступна по ссылке. Рекомендуем посмотреть и поделиться с коллегами.