Анна Кузнецова направила в ГД РФ предложения по совершенствованию мер поддержки детей-сирот

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка направила в Государственную Думу РФ законодательные инициативы относительно совершенствования мер поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – одна из самых уязвимых категорий несовершеннолетних, поэтому они всегда остаются в центре особой заботы Института уполномоченных по правам ребенка. Пристальное внимание уделяется не только качеству их проживания в организациях для детей-сирот, также остро стоят вопросы последующего жизнеустройства и социализации выпускников детских домов.

Так, в настоящее время практически не проработана тема постинтернатного сопровождения детей-сирот – очень важно, чтобы ее правовое регулирование осуществлялось на должном уровне. В этой связи детский омбудсмен предлагает внести изменения в действующее законодательство – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнести к категории граждан, которые нуждаются в социальном обслуживании, и одновременно наделить их правом получения услуг, которые бы способствовали социализации, улучшению условий жизнедеятельности, расширению возможностей самостоятельного обеспечения жизненных потребностей.

Также в письме детского омбудсмена говорится о необходимости расширения дополнительных гарантий прав детей-сирот на образование. Ранее действовавший закон РФ «Об образовании», устанавливал, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при условии успешного прохождения вступительных испытаний, принимаются в учреждения среднего профессионального обучения вне конкурса, но в 2012 году указанная норма утратила силу. Учитывая, что ранее действующая государственная гарантия по-прежнему актуальна и востребована, а возможность получить конкурентоспособную профессию является основным фактором успешного трудоустройства и социализации детей-сирот, Уполномоченный по правам ребенка предлагает внести соответствующие изменения, которые обеспечивали бы детей-сирот дополнительной гарантией преимущественного приема на обучение по программам среднего профессионального образования.

Важной остается проблема реализации права детей с ограниченными возможностями здоровья из числа детей-сирот на получение профессионального образования. Обучаясь по адаптированным образовательным программам, дети на выходе получают лишь свидетельство об обучении, которое не позволяет им в дальнейшем получить среднее профессиональное образование. Уполномоченный по правам ребенка предлагает внести соответствующие законодательные изменения, которые бы позволяли детям-сиротам с ограниченными возможностями здоровья, имеющими свидетельство об обучении, получать дальнейшее образование по программам профессиональной подготовки.

Также есть вопросы по предоставлению льгот детям-сиротам при приеме в кадетские и суворовские военные училища. Действующее законодательство предусматривает право преимущественного приема в указанные образовательные учреждения, но на практике дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, пользуются преимуществом при приеме в училища только при условии равного количества баллов с другими кандидатами, что значительно снижает доступность кадетского образования для сирот. Следует учитывать, что родители, как правило, осуществляют дополнительную подготовку детей к вступительным испытаниям, а дети-сироты далеко не всегда имеют такую возможность. В письме Уполномоченный предлагает предоставить дополнительные преимущества детям-сиротам при подготовке к военной или иной государственной службе.

Как показывает практика, крайне неудовлетворительно сегодня выполняются права выпускников сиротских учреждений на труд и социальную защиту от безработицы. По данным Роструда в 2017 году общее число нуждающихся в трудоустройстве лиц из числа детей-сирот составило 33 907 человек, из них трудоустроено лишь 26,7 %. При этом с каждым годом доля лиц, нашедших работу, сокращается – в 2015 году она составляла 33,3 %. Кроме того, за 3 года (2014-2017 гг) на 104,6 % увеличилось число безработных из числа детей-сирот, обратившихся за государственной услугой по психологической поддержке.

Учитывая это, детский омбудсмен предлагает внести законодательные изменения в части осуществления разработки и реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости и организации временного трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.6 501-ФЗ «Об Уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова направила соответствующие предложения по расширению дополнительных гарантий и прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов из числа детей-сирот в Государственную Думу Российской Федерации.