Анна Кузнецова внесла предложения по организации досуга максимального числа детей во время летних каникул

Уполномоченный при Президенте России по правам ребёнка приняла участие в заседании межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, на котором обсуждалась подготовка к летней оздоровительной кампании 2021 года.

Участниками заседания, проходившем в формате видеоконференции, стали также представители Министерства просвещения России, Министерства здравоохранения, Роспотребнадзора, МВД, МЧС, Генеральной прокуратуры и Следственного комитета, Совета Федерации и Государственной Думы РФ, федеральных детских центров.

В своём выступлении Уполномоченный при Президенте России по правам ребёнка привела данные по итогам прошлогодней оздоровительной кампании. Из-за ограничительных мер, вызванных распространением коронавирусной инфекции, в организации летнего отдыха задействовали около 20% от общего количества лагерей в 59 регионах, отдохнуть в них смогли всего 5% детей. Летом 2020 года по разным причинам погибли 885 детей, не охваченных организованными формами досуга (почти в два раза больше, чем летом 2019 года), число пострадавших детей за это же время выросло почти в 70 раз. При этом в летних оздоровительных лагерях было выявлено около 150 детей, заболевших COVID-19 – это 0,02% от общего числа отдохнувших в летнюю оздоровительную кампанию, смертельных случаев не зафиксировано.

Анна Кузнецова отметила важность задачи обеспечить максимальный охват детей всеми формами организованного досуга в преддверии летних каникул и внесла ряд предложений, направленных на её выполнение. Так, Уполномоченный заявила о необходимости ввести гибкий подход к установлению предельной численности детей в организациях отдыха и оздоровления. Накануне Роспотребнадзор опубликовал проект документа, который предполагает увеличение допустимого количества детей в отрядах лагерей с 50% до 75%. Это произошло после того, как детский омбудсмен направила в ведомство письмо с предложением пересмотреть санитарно-эпидемиологические требования при организации летней оздоровительной кампании. «Мы понимаем риски, связанные с эпидемиологической ситуацией, и предлагаем пойти по среднему пути. Не устанавливать жёсткие ограничения, а создать возможность для принятия решения в регионах. Параллельно разработать рекомендации, на основании которых власти субъектов и уполномоченная структура могли бы совместно принять соответствующие решения. Учитывая, что летняя оздоровительная кампания начинается совсем скоро, это необходимо сделать уже сейчас», – сказала детский омбудсмен, подчеркнув, что инициатива обсуждалась с коллегами из Роспотребнадзора.

Уполномоченный обратила внимание на необходимость разработки и принятия комплексной программы модернизации и развития инфраструктуры отдыха и оздоровления детей. Одним из возможных решений Анна Кузнецова поэтапное выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на строительство круглогодичных организаций отдыха и оздоровления в федеральных округах. «Это позволило бы организовывать отдых круглый год и за счёт этого обеспечить оздоровление наибольшего числа детей», – сказала Уполномоченный по правам ребёнка.

Анна Кузнецова отметила, что многие организации отдыха и оздоровления в период пандемии оказались в сложной финансовой ситуации. В связи с этим детский омбудсмен обращалась в Правительство России с просьбой оказать соответствующую поддержку. По результатам рассмотрения многочисленных обращений принят ряд мер экономического характера, сообщила Уполномоченный. «Учитывая, что к нам продолжают поступать письма – буквально сегодня мы получили обращения от 17 лагерей из Владимирской области, – можно сделать вывод о том, что имеющейся поддержки недостаточно, её нужно наращивать», – сказала Анна Кузнецова.

Отдельное внимание в своем выступлении детский омбудсмен уделила пришкольным лагерям. Анна Кузнецова предложила учитывать их деятельность в статистике организованного досуга, а не в рамках оздоровительной кампании. «Это позволит увидеть реальную картину и оценить численность детей, которые смогли оздоровиться во время летних каникул, так как  оздоровительный эффект пришкольных лагерей весьма сомнительный. Это организованная форма досуга, и она должна быть максимально поддержана», - сказала Анна Кузнецова.

Кроме того, Уполномоченный по правам ребенка предложила дополнительно расширить формы организованного досуга детей: «По примеру Министерства просвещения, которые открывают на базе своих учреждений пришкольные лагеря, могут пойти и другие ведомства, к примеру, Министерство спорта, Министерство культуры, организовывая по похожей методике при своих учреждениях различные формы досуга для детей». 

Также Уполномоченный по правам ребенка обратила внимание: по результатам мониторинга, проведённого Институтом уполномоченных по правам ребёнка, в большинстве регионов отсутствуют программы организации досуговой занятости подростков в летний период. В то же время многие дети старшего возраста вместо отдыха в загородном или пришкольном лагере предпочли бы трудоустройство во время летних каникул. Однако не каждому ребенку может быть предоставлена такая возможность. «Мы готовы помочь в продвижении инициатив по усилению различных форматов трудовой занятости несовершеннолетних. Такие программы должны быть приняты во всех регионах», – высказала мнение детский омбудсмен.

При организации досуга детей Анна Кузнецова призвала использовать все возможные форматы с учётом лучших практик российских регионов: «Главная задача – это максимальный охват детей организованными формами досуга в летний период – это и загородные организации, и пришкольные лагеря, это различные иные форматы. Мы при участии уполномоченных по правам ребенка в регионах анализировали лучшие практики, которые позволяют максимальное количество детей охватить различными видами организованного досуга». Детский омбудсмен привела пример Ульяновской области, где работали «дворовые лагеря», которые действовали на уровне муниципальных образований.

Подводя итог выступления, Уполномоченный подчеркнула необходимость разработки комплексной программы по организации летнего отдыха детей, предварительно проанализировав потребности инфраструктуры. «Важно, чтобы система детского отдыха и оздоровления вышла из пандемии не с потерями, а с приобретениями. Наши дети этого достойны», – отметила Анна Кузнецова.