Анна Кузнецова оценила защиту прав детей на образование в 2020 году и внесла ряд предложений по совершенствованию этой сферы

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Анна Кузнецова выступила на расширенном заседании коллегии Министерства просвещения РФ, посвященном вопросам реализации государственной политики в области образования, подведению итогов деятельности в 2020 году и задачах на 2021 год, а также вопросам развития системы воспитания.

Заседание состоялось под председательством Министра просвещения Российской Федерации Сергея Кравцова, коллегию открыла заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова. В мероприятии также приняли участие представители федеральных и региональных органов исполнительной власти и экспертного сообщества.

Уполномоченный по правам ребенка начала свое выступление с результатов взаимодействия с ведомством. Детский омбудсмен отметила, что, несмотря на достаточно непростой год, во многом осложненный пандемией коронавирусной инфекции, удалось добиться целого ряда значимых результатов.

В том числе – это укрепление воспитательного компонента в образовании в соответствии с решением главы государства, отмечена важнейшая роль педагогов, добавлены средства на оплату труда классных руководителей и многое другое. Введение уроков семьеведения в школах – следующим шагом в этом направлении, по мнению омбудсмена, должна стать подготовка специалистов, которые будут преподавать этот предмет детям. Кроме того, значимыми решениями Уполномоченный считает обеспечение детей горячим питанием в школах, вопросы реформирования органов опеки и попечительства. Отдельно Анна Кузнецова остановилась на вопросах организации летней оздоровительной кампании, подчеркнув, что в этом году удалось добиться решения о заполняемости лагерей до 75%, и теперь необходимо обратить внимание на поддержку инфраструктуры организаций отдыха и оздоровления.

Также детский омбудсмен представила итоги анализа защиты прав детей на образование в 2020 году, которые основаны на обращениях граждан, мониторинге системы образования в субъектах России региональными уполномоченными по правам ребёнка, а также на результатах оценки этой сферы с помощью интегрального показателя «Качество детства».

Анна Кузнецова отметила, что в прошлом году порядка 17 тыс. граждан обратились в аппарат Уполномоченного по вопросам организации дистанционного образования. Детский омбудсмен акцентировала внимание на озвученном Президентом России приоритете традиционного очного образования и призвала внимательнее подходить к работе над реализуемыми в регионах пилотными проектами по обучению с использованием электронных средств: «Необходимо с особым вниманием отнестись к учету мнения родителей, которые считают, что не в полной мере удовлетворено их право на выбор формы образования для детей».

В сфере дошкольного образования омбудсмен отметила недостаточный охват детей: «Согласно мониторингу в рамках системы «Качество детства», только 11 регионов сообщили о достижении 100%-ной доступности дошкольного образования для детей до 3 лет. И только 20 субъектов России – об удовлетворении спроса на места для детей до 7 лет в дошкольных образовательных учреждениях, которые расположены в непосредственной близости от их места жительства». По мнению Уполномоченного, сегодня важно поддержать решения, которые не только предусматривают выплату компенсации родителям за непредоставленное ребенку место в детском саду или яслях, но и иные подходы, позволяющие гибко решать вопросы с доступностью дошкольного образования для детей.

Говоря об организации общего образования, детский омбудсмен обратила внимание на необходимость скорейшего решения вопроса по ликвидации второй и третьей смены в школах, отметив, что в настоящее время отмечается рост обучающихся во вторую смену – на 26,5%, в третью – на 8,8%. Кроме того, Анна Кузнецова обозначила проблему строительства новых жилых массивов без необходимой социальной инфраструктуры, и предложила предусмотреть заключение договоров комплексной застройки микрорайонов только при условии обязательного и своевременного возведения школ и детских садов.

Особое внимание детский омбудсмен уделила вопросу поддержки школ в сельской местности: «Во многих случаях школы являются главным условием существования большого села». И отметила проблему ликвидации и реорганизации образовательных учреждений без учета мнения местных жителей: «Это недопустимо, тем более, что в федеральном законе «Об образовании» чётко указано, что такие действия не допускаются без согласия жителей».

В сфере дополнительного образования омбудсмен обозначила проблему сокращения количества учреждений на 9,9% за последние три года, уменьшилось на 5,2% числол занимающихся в них детей, а также на 7% - число педагогов. Уполномоченный отметила, что родители жалуются на нехватку персонифицированного финансирования дополнительного образования для доступа каждого ребенка не менее чем к двум образовательным программам и подчеркнула необходимость создания условий для равного доступа детей к допобразованию во всех регионах.

В завершение выступления омбудсмен остановилась на вопросах обеспечения права на образование детей с ОВЗ, отметив, что, несмотря на увеличение числа таких детей на 9,4%, их присутствие в «обычных» классах выросло на 17,3 %, что говорит о развитии инклюзивного образования. В качестве проблем Анна Кузнецова отметила недостаточно развитую доступную среду для детей с особенностями здоровья, а также вопросы организации медицинской помощи в образовательных учреждениях. Уполномоченный по правам ребёнка выразила готовность участвовать в доработке Стратегии развития образования детей с ОВЗ и инвалидностью на период до 2030 года.

Анна Кузнецова поблагодарила Министра просвещения России за тесное взаимодействие как по решению проблем в регионах, так и в выработке системных решений на федеральном уровне. В свою очередь, Сергей Кравцов также отметил значимость сотрудничества: «Ваши предложения максимально находят отражение, в том числе и в нашей работе. Рассчитываю, что и в этом году мы будем так же тесно и продуктивно взаимодействовать».