Национальной стратегией действий в интересах детей, утвержденной Указом Президента РФ № 761 от 01.06.2012, определено развитие самостоятельности института Уполномоченных по правам ребенка. 29 мая 2017 года Президентом РФ Путиным В.В. подписан Указ N 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» на 2018 - 2027 годы, содержащий комплекс мер по защите детей, в том числе дальнейшее развитие института Уполномоченных по правам ребенка как важного механизма защиты детства. 27 декабря 2018 года принят Федеральный закон № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», внесенный Президентом РФ Путиным В.В., значительно расширяющий полномочия уполномоченных, утверждая важность и эффективность деятельности правозащитного института.
22 апреля 2019 года с целью приведения в соответствие регионального законодательства Народным Хуралом Республики Бурятия принят Закон Республики Бурятия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Бурятия и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия».
В соответствии с принятым Законом Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия наделяется правом направлять Главе Республики Бурятия мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей и правом направлять в органы государственной власти республики, органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей.
Законом предусмотрено право Уполномоченного на безотлагательный прием руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов в Республике Бурятия, органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Республики Бурятия, что позволит оперативно решать вопросы, связанные с защитой прав и законных интересов детей, восстановлением нарушенных прав.
Кроме того, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия согласно Закону, имеет право обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей. По сути – это революционное решение, и необходимо отметить, что такой компетенцией не обладают ни Уполномоченный по правам человека в Республике Бурятия, ни Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия.
При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей.
В деятельности Уполномоченного появляется новое направление – профилактика. Уполномоченный вправе участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации. И это огромный объем работы, который предстоит выстроить – от мониторинга и оперативных мер, до практической реализации профилактических мер, координации и адресной работы с несовершеннолетними.
Эти компетенции дополнили функции, которые определены были Положением об Уполномоченном по правам ребенка в РБ еще в 2010 году. Появление новых задач и направлений работы повышает и уровень ответственности Уполномоченного по правам ребенка. Поэтому, Федеральный закон повысил статус Уполномоченного.
Согласно федеральному закону должность Уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ является государственной должностью.
Необходимо отметить, что должности Уполномоченного по правам человека в Республике Бурятия и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия также являются государственными должностями.
Еще одно новшество, внесенное принятым законом - Уполномоченный по правам ребенка в РБ будет назначаться на должность Главой Республики Бурятия по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Народным Хуралом РБ. Ранее такого согласования не предусматривалось.
Закон вступит в силу через 10 дней.