Уполномоченный по правам ребенка в городе Севастополе Марина Песчанская и сотрудники Аппарата в работе по обращениям граждан в каждом конкретном случае прорабатывают индивидуальный подход. Особенно сложные случаи возникают, когда дело касается международных отношений, гражданства и связанных с этим правах детей. Миграционные процессы затрагивают детско-родительские отношения, и в этой области выявляются юридические несоответствия между правами и обязанностями, различными нормативно-правовыми актами.
В адрес Уполномоченного по правам ребёнка в городе Севастополе,
на личный прием обратилась мама - гражданка Российской Федерации Е., проживающая в Севастополе. Она оказалась в ситуации, когда ее мужу, который является гражданином одной из восточных стран и отцом их малолетнего ребенка, запретили въезд на территорию Российской Федерации за нарушение сроков пребывания в стране. Заявитель просила оказать содействие в отмене запрета на въезд на территорию Российской Федерации её мужа и отца её малолетнего ребенка и воссоединении семьи. Дополнительно были выявлены проблемы со здоровьем новорожденного, которые могут привести к инвалидности.
Аппаратом было проведен правовой анализ и определено, что в данном случае требования миграционного законодательства входят в противодействие с положением Семейного кодекса, в соответствии со ст. 63 которого "1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами." В соответствии со ст. 64 того же Семейного кодекса - "Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий." Ограничение на въезд в Российскую Федерацию отцу ребенка делает невозможным исполнение ним своих родительских обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка, определенными Семейным кодексом. Нарушаются и права ребенка на общение с родителем.
Мама ребенка, растит малыша самостоятельно. В беседе с уполномоченным сказала, что её муж имел намерение остаться проживать в России и получить гражданство. На эмоциональной основе на нарушение сроков пребывания оказал влияние факт осложнённой беременности жены в последнем триместре, потребность поддержки со стороны мужа до и после рождения ребенка.
По данному вопросу Уполномоченным направлены мотивированные письма в соответствующие государственные органы с целью найти выход в интересах ребенка, возможно нестандартный, так как нужно выйти из сложившегося, в данном конкретном случае, противоречия между положениями двух законодательных актов - Федерального Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" - с одной стороны, и Семейного кодекса Российской Федерации, правами родителей и правами ребенка - с другой.
Также, в районный суд, где в настоящее время рассматривается дело об отмене данного запрета, направлена позиция Уполномоченного по правам ребенка в городе Севастополе с обоснованием преобладания интересов детей в подобных ситуациях и ходатайством о решении суда с учетом прав ребенка на содержание, воспитание и общение с родителями. Надеемся на воссоединение семьи в скорейшем времени.
В зависимости от разрешения данной ситуации Аппаратом будут разработаны предложения по внесению изменений в некоторые нормы законодательства. Интересы ребенка должны иметь приоритет при решении подобных вопросов.