В 2011 году между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия и Уполномоченным по правам ребенка в Республике Бурятия было подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам защиты прав и интересов ребенка. За 9 лет сотрудничества, - отметила Т. Вежевич, - сложились различные механизмы и формы работы по защите прав несовершеннолетних, имеющих конфликт с законом, детей, чьи родители отбывают наказание. Традиционными формами работы стали: конференции, круглые столы и рабочие совещания по обсуждению актуальных проблем, профилактические мероприятия с осужденными, прием осужденных женщин и несовершеннолетних по личным вопросам, посещение несовершеннолетних, находящихся в СИЗО и Ангарской воспитательной колонии Иркутской области и т.д.
За период с 2015 по 2018 год в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Бурятии поступило 150 обращений от граждан, содержащихся и отбывающих назначенное судом наказание в исправительных учреждениях ФСИН России (4,2% от общего числа обращений). Как показывает анализ, обращения поступили из 18 учреждений УФСИН России по Республике Бурятия, Республике Хакасия, Чувашской Республики, Алтайскому краю, Иркутской, Курганской и Новосибирской областей. Заявители в своих обращениях ставили вопрос о жизнеустройстве детей; порядке общения с детьми, проживающими с опекунами (попечителями), в приемных семьях; порядке предоставления жилых помещений гражданам, относящимся к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей»; оказания материальной помощи семье и т.д. Несовершеннолетние, находящиеся в Ангарской воспитательной колонии, обращаются чаще всего за консультативной помощью, за помощью по сбору необходимых документов (справки об образовании, копии судебных решений).
По обращениям, в случае необходимости, Уполномоченным проводятся проверки. Жалоб на действия сотрудников УФСИН России по РБ в адрес Уполномоченного не поступало – отметил детский омбудсмен. Вместе с тем, совместно с руководством Управления периодически проверяются условия содержания несовершеннолетних в СИЗО, осужденных женщин в ИК-7, обсуждаем возникающие проблемы.
В рамках обращений осужденных женщин организуются встречи с заявительницами, вместе рассматриваем ситуации в семье, с детьми. Очень важно разъяснять правовые нормы жизнеустройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей. В каждом случае работаем с семьей, родственниками, приемными родителями. Решение принимается исходя из интересов ребенка. Так, например, в 2019 году по итогам обращения осужденной было организовано краткосрочное свидание матери с ребенком.
Далее Т. Вежевич рассказала, что Аппаратом Уполномоченного ведется работа по созданию и улучшению условий содержания несовершеннолетних. Так, для несовершеннолетних, содержащихся в СИЗО-1 (г. Улан - Удэ), аппаратом Уполномоченного проведена акция по сбору художественной литературы. В библиотеку СИЗО-1 переданы 730 экземпляров книг и спортивный инвентарь. В целом, для несовершеннолетних, содержащихся в СИЗО-1 и Ангарской воспитательной колонии, передано свыше 3 тысяч книг, собранных аппаратом Уполномоченного.
В связи с закрытием в 2011 году Улан-Удэнской воспитательной колонии, несовершеннолетние из Бурятии отбывают назначенное судом наказание в ФКУ «Ангарская воспитательная колония» ГУФСИН России по Иркутской области. С целью проверки соблюдения прав Уполномоченный ежегодно совместно с руководством УФСИН России по РБ посещает несовершеннолетних. Например, в ноябре 2018 г. осуществлен выезд в Ангарскую воспитательную колонию. На время посещения в колонии отбывали наказание 15 осужденных из 10 районов республики (Кижингинский, Закаменский, Иволгинский, Селенгинский, Прибайкальский, Кяхтинский, Баргузинский, Кабанский, Еравнинский, Тарбагатайский районы) и гг. Улан-Удэ, Северобайкальск. Проведен прием по личным вопросам, в ходе которого жалоб на условия содержания не поступило. Профилактическая беседа проведена во время встречи со всеми подростками и Бурятии.
Учитывая отдаленность колонии и невозможность отдельных семей посетить несовершеннолетних, всем осужденным аппарат детского омбудсмена передает посылки от родных, администраций муниципальных образований, 5-м осужденным переданы видеописьма.
В ходе ознакомления с условиями содержания осужденных осмотрены медицинский блок, карантинное отделение, спальные помещения, учебные классы, библиотека.
В ходе беседы с директором школы при исправительном учреждении выяснилось, что не получены ответы на запросы в СИЗО-1 УФСИН России по РБ об уровне образования 8-х несовершеннолетних осужденных. Поэтому незамедлительно была проведена работа по направлению Управлением указанных документов в воспитательную колонию.
По просьбе законного представителя одного из подростков из исправительного учреждения представлена характеристика на осужденного несовершеннолетнего для приобщения к кассационной жалобе в Верховный Суд РФ.
Главным вопросом, который рассматривается в рамках посещения Ангарской воспитательной колонии – это состояние здоровья подростков. НТ. Вежевич отметила хорошую материально – техническую базу медицинского блока колонии, подчеркнула, что особое внимание обращается на частоту обращений подростков к врачу, какая медицинская помощь оказывается. Уполномоченным инициировалось проведение консилиума по состоянию здоровья одного из подростов, беседы с медицинским работником по обеспечению лекарствами нуждающихся несовершеннолетних.
Особое внимание, по информации докладчика, уделяется вопросам перевоспитания и коррекции поведения подростков. В ходе каждой поездки организуются встречи с учителями школы Ангарской воспитательной колонии, обсуждаются результаты обучения ребят, достижения. Т. Вежевич отметила, что несовершеннолетних из Бурятии имеют хорошие достижения по предметным олимпиадам, в спорте. Сотрудниками отмечается отсутствие конфликтности и умение выстраивать конструктивные отношения со сверстниками и работниками колонии.
В заключение Т. Вежевич проинформировала участников круглого стола о том, что аппарат ежегодно готовит доклад Главе РБ «О состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории Республики Бурятия», который содержит не только оценку состояния проблем детства, но и является практическим руководством для дальнейших шагов в деле защиты детей, ориентиром для работы органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по улучшению положения детей в республике. В докладе есть раздел, посвященный работе с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом, а также рассматриваются проблемы профилактики преступлений.
В конце Т.Вежевич выразила благодарность руководству УФСИН России по РБ за совместную работу, и свою готовность к совместной работе с ОНК.