Уполномоченный по правам ребенка в РК Наталья Чужаева приняла участие в работе десятой (внеочередной) сессии Народного Хурала (Парламента) РК, на которой депутаты рассмотрели шесть вопросов, наиболее актуальным из которых стал проект регионального закона о внесении изменений в сферу розничной продажи алкогольной продукции.
Суть поправок в действующий региональный закон представил спикер Парламента Артем Михайлов. Он отметил, что законопроект соответствует Концепции сокращения потребления алкоголя, утвержденной Правительством РФ, что подтверждает правильность выбранного курса и стремление защищать здоровье населения, в частности молодежи, от негативных последствий доступности алкоголя.
Артем Михайлов подчеркнул, что в республике уже действуют определенные ограничения на розничную продажу алкогольной продукции, предоставленные субъектам Российской Федерации. Однако новый законопроект, внесенный группой депутатов единороссов Гиляной Аюшевой, Вячеславом Бадмаевым, Чимидом Джангаевым, Артуром Дорджиевым, Михаилом Кокаевым, Татьяной Мацаковой, Артемом Михайловым, Айсом Никитиным, Олегом Пюрбеевым, Очиром Халгаевым, Борисом Хачировым и Зултой Цекировым, предлагает расширить эти ограничения за счет полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах.
Для подготовки этого законопроекта депутаты провели большую предварительную работу. Были организованы встречи с жителями, на которых обсуждались предложенные меры, а также проведены публичные обсуждения с привлечением всех заинтересованных сторон. Кроме того, состоялись совещания с органами исполнительной власти и общественными структурами. Эти действия обеспечили комплексный подход к разработке законопроекта и позволили учесть мнения и рекомендации различных групп, что способствовало его успешной инициации.
Обращая внимание на важность данного вопроса, докладчик акцентировал внимание на официальных статистических данных, подтверждающих, что контроль за потреблением алкогольной продукции остается крайне актуальным. В частности, в Калмыкии в 2023 году объемы продаж алкоголя на душу населения возросли на 38% по сравнению с прошлым годом. При этом продажи водки увеличились на 10 %, а рост продаж пива составил ощеломляющие 212%. «Эти тревожные цифры подчеркивают необходимость незамедлительных мер и принятия решительных действий для противостояния данной тенденции», - отметил А. Михайлов, добавив, что существуют дополнительные официальные данные, подтверждающие необходимость усиления контроля и разработки новых мер, особенно среди молодежи.
Так, по данным, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Калмыкия, растет количество несовершеннолетних, поставленных на учет комиссиями по делам несовершеннолетних в районах и в городе Элиста за нахождение в состоянии опьянения и потребление ими алкогольной продукции (в 2022 году – 19 чел., в 2023 году – 23 чел., из них 17 в городе Элиста). Под диспансерным наблюдением в связи с употреблением алкоголя в Республиканском наркологическом диспансере состоят 3 ребенка.
Употребление алкоголя является обстоятельством, способствующим совершению правонарушений и преступлений.
По данным Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия за первую половину 2024 года несовершеннолетними было совершено 30 правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, из них 10 случаев распития алкоголя в запрещенных местах, 7 случаев появления в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, за 7 месяцев текущего года было зарегистрировано 10 случаев нахождения несовершеннолетних до шестнадцати лет в состоянии опьянения, либо потребление ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (в 2023 году таких случаев было выявлено 27).
В качестве одной из необходимых мер предлагается установить запрет на продажу алкоголя в многоквартирных домах, с целью исключить шаговую доступность алкогольной продукции и тем самым снизить её потребление среди молодежи.
Кроме того, в рамках проводимой на федеральном уровне политики по борьбе с так называемыми «наливайками», проектом также предлагается установить требование о розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи только в объектах общественного питания, таких как рестораны, бары, кафе и буфеты. Это позволит создать более контролируемую и благоустроенную среду для потребления алкогольной продукции.
«Каждый день мы наблюдаем тревожные тенденции алкоголизации населения, особенно среди молодежи. В такой ситуации необходимо действовать, чтобы защитить наше будущее и предотвратить разрушение жизни детей и их семей. Без эффективных законодательных мер мы рискуем потерять целое поколение. Краткосрочные экономические выгоды не должны быть поставлены выше здоровья подрастающего поколения и нашего общего будущего», — отметил А. Михайлов и подчеркнул, что предлагаемая норма не направлена на закрытие торговых объектов, расположенных в многоквартирных домах. Речь идет исключительно о запрете продажи алкогольной продукции. Предприниматели не окажутся в сложном положении из-за вводимых изменений. Предложенные изменения вступят в силу с 1 марта 2025 года, что предоставит бизнесменам достаточное время для адаптации к новым условиям.
Необходимо отметить, что обсуждение законопроекта прошло в весьма активной и динамичной атмосфере. Депутаты активно высказывали свои мнения, приводя различные аргументы как за, так и против предложенных мер. В процессе дебатов участники отметили серьезность ситуации, касающейся алкоголизации населения, особенно среди молодежи.
Так, депутаты указали на положительный опыт других субъектов Российской Федерации, где аналогичные меры уже внедрены и показали свою эффективность. Также они отметили, что ограничения не повлияют негативно на бизнес, так как предприниматели получат достаточно времени для адаптации к новым условиям, а также смогут сосредоточиться на развитии других направлений, что позволит создать новые возможности для роста.
В целом, инициатива получила поддержку. Руководитель фракции «Новые Люди» Гаджи Фероян выступил за принятие законопроекта, отметив, что статистика говорит сама за себя. Он подчеркнул, что игнорирование этой проблемы может иметь серьезные последствия для общества. Фероян призвал коллег действовать ответственно и выразил надежду, что новый закон поможет улучшить ситуацию, защитив молодежь от негативного воздействия алкоголя и способствуя формированию здоровых привычек. Фракция «Новые Люди» поддержала законопроект, рассматривая его как важный шаг к созданию безопасного общества.
Законопроект был принят единогласно.