В настоящее время в федеральное законодательство внесен ряд изменений, в частности Президент РФ поручил усовершенствовать порядок предоставления льготных ипотечных жилищных кредитов (займов) семьям с детьми для приобретения или строительства жилья, в том числе с использованием средств материнского капитала; в школах, расположенных в сельской местности и малых городах, будут создаваться центры образования «Точка роста»; определены правила проведения Минобрнауки России конкурса на предоставление НКО грантов на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию; Рособрнадзор будет проводит мониторинг результатов национальных и международных исследований качества образования и иных аналогичных оценочных мероприятий; конкретизирован перечень организаций, чьи жилищные займы можно погашать за счет средств материнского капитала и др.
В настоящее время в федеральное законодательство внесен ряд изменений, в частности Президент РФ поручил усовершенствовать порядок предоставления льготных ипотечных жилищных кредитов (займов) семьям с детьми для приобретения или строительства жилья, в том числе с использованием средств материнского капитала; в школах, расположенных в сельской местности и малых городах, будут создаваться центры образования «Точка роста»; определены правила проведения Минобрнауки России конкурса на предоставление НКО грантов на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию; Рособрнадзор будет проводит мониторинг результатов национальных и международных исследований качества образования и иных аналогичных оценочных мероприятий; конкретизирован перечень организаций, чьи жилищные займы можно погашать за счет средств материнского капитала и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. «Перечень поручений по итогам встречи с Советом законодателей» (утв. Президентом РФ 28.05.2019 № Пр-932)
Президент РФ поручил усовершенствовать порядок предоставления льготных ипотечных жилищных кредитов (займов) семьям с детьми для приобретения или строительства жилья, в том числе с использованием средств материнского капитала.
Правительству РФ также поручено:
- провести анализ соблюдения субъектами РФ условий создания домохозяйств, оказывающих первую помощь, обратив внимание на недопустимость создания таких домохозяйств вместо фельдшерско-акушерских пунктов;
- рассмотреть в числе прочего вопросы:
целесообразности увеличения ежегодной квоты на образование в Российской Федерации иностранных граждан, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом;
предоставления льготных ипотечных жилищных кредитов (займов) семьям, воспитывающим детей-инвалидов;
разработки механизмов, стимулирующих регистрацию в едином государственном реестре юридических лиц крупных производственных и иных организаций (центров прибыли) в тех субъектах РФ, где эти организации осуществляют основную деятельность.
2. Федеральный закон от 06.06.2019 № 136-ФЗ «О внесении изменения в статью 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Установлена административная ответственность отдельных категорий лиц, которым не могут быть назначены обязательные работы либо административный арест за повторное совершение административного правонарушения.
Частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение указанных правонарушений влечет административную ответственность в виде обязательных работ на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.
Вместе с тем, согласно положениям части 2 статьи 3.9 и части 3 статьи 3.13 КоАП РФ административные наказания в виде административного ареста и обязательных работ не применяются к отдельным категориям граждан, в частности, к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, к инвалидам I и II групп и иным категориям.
В этой связи абзац второй части 3 статьи 19.24 КоАП РФ дополнен положением, устанавливающим, что в случае повторного в течение одного года совершения административного правонарушения лицами, в отношении которых не могут применяться обязательные работы либо административный арест, на них может быть наложен административный штраф в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
3. Постановление Правительства РФ от 21.05.2019 № 628 «Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2019 год»
В 2019 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина в целях обеспечения медикаментами и лечебным питанием детей-инвалидов составит 860,6 рубля.
Порядок финансового обеспечения государственной социальной помощи и категории граждан, имеющих право на ее получение, установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864 (это, в частности, участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; лица, подвергшиеся воздействию радиации; инвалиды).
4. Постановление Правительства РФ от 25.05.2019 № 655 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»
Конкретизирован перечень организаций, чьи жилищные займы можно погашать за счет средств материнского капитала.
С учетом положений действующего законодательства (п. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ) к числу таких организаций помимо прочего отнесены:
сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность не менее 3 лет со дня госрегистрации;
Также уточнен перечень представляемых документов в случае направления средств материнского капитала на оплату строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства.
5. Приказ Минобрнауки России от 18.03.2019 № 14н «Об утверждении Порядка проведения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации конкурса на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений), на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации». Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2019 № 54770.
Определены правила проведения Минобрнауки России конкурса на предоставление НКО грантов на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию.
Конкурс проводится не реже одного раза в год в целях реализации следующих мероприятий:
- подготовка и проведение научных экспедиций в сфере этнографии, археологии, геологии, биологии и иных наук;
- поддержка поисковых отрядов при образовательных организациях.
В рамках одного из указанных мероприятий, организация вправе представить один проект в составе заявки.
Для проведения конкурса Министерство размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи Заявок на своем сайте объявление о проведении Конкурса и конкурсную документацию.
Участники представляют два экземпляра заявки на бумажном и электронном носителях.
Оценка проектов проводится Конкурсной комиссией на основании следующих критериев:
- актуальность - социально-экономическое значение проекта, соответствие приоритетам государственной молодежной политики;
- инновационный характер - создание нового нестандартного решения, наличие технологических или социальных инноваций;
- эффективность - достижение практических результатов в соответствии с затраченными ресурсами;
- адресность - ориентация проекта на решение социальных проблем молодежи;
- масштабность - количество привлеченной молодежи в деятельность по реализации проекта;
- публичность - наличие информации о проекте в Интернете, его презентация на всероссийских и межрегиональных молодежных мероприятиях и конкурсах;
- объем дополнительного софинансирования проекта за счет средств бюджетов субъектов РФ, муниципальных образований и внебюджетных источников.
6. Распоряжение Минпросвещения России от 01.03.2019 № Р-20 «Об утверждении методических рекомендаций по созданию мест, в том числе рекомендации к обновлению материально-технической базы, с целью реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах»
В школах, расположенных в сельской местности и малых городах, будут создаваться центры образования «Точка роста».
В таких центрах будут реализовываться основные и дополнительные общеобразовательные программы цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей. Центры создаются как структурные подразделения общеобразовательных организаций.
Рекомендации содержат, в том числе, требования к:
- помещениям и брендированию центра;
- учебному оборудованию;
- определению штатной численности центра;
- образовательным программам центров.
Применение методических рекомендаций не является требованием, подлежащим контролю при проведении проверок в образовательных организациях органами государственного контроля.
7. «Обзор практики рассмотрения в 2018 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2019)
Обобщена практика рассмотрения судами в 2018 году дел о международном усыновлении
В обзоре приводится практика российских судов, в частности, по следующим вопросам:
- об основаниях оставления заявления об усыновлении, поданного иностранными гражданами, без рассмотрения, возвращения заявлений и отказа в принятии заявлений об усыновлении;
- о порядке проверки судами невозможности усыновления детей гражданами РФ или родственниками детей;
- о необходимости выявления мнения детей различных возрастов об их усыновлении;
- о порядке и основаниях передачи в семью детей, имеющих братьев и сестер, отдельно от братьев и сестер;
- об установлении причин, побудивших иностранных граждан обратиться с заявлением об усыновлении детей - граждан РФ;
- о требованиях, предъявляемых к лицам, желающим усыновить ребенка - гражданина РФ;
- об особенностях усыновления детей лицами, ранее усыновившими иных детей;
- о необходимости выяснения возможности общения усыновителей с усыновленными (способы преодоления языкового барьера и т.п.);
- об основаниях изменения фамилии, имени, отчества усыновляемых и их даты рождения;
- об основаниях вынесения судами частных определений в адрес органов опеки и попечительства и региональных операторов по усыновлению.