Уполномоченным по правам ребенка в ходе рассмотрения обращений граждан выявлены нарушения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в организациях, осуществляющих деятельность по адаптированным образовательным программам.
Согласно ст. 5 Закона Воронежской области от 22.12.2005 № 83-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержание детей» выплата опекунского пособия опекуну (попечителю) прекращается при достижении ребенком совершеннолетия.
В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 30 января 2008 г. № 55 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования» для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено ежемесячное пособие в размере опекунского пособия, до окончания обучения по очной форме в 9-11 классах государственных или муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, при условии их проживания в семье бывшего попечителя или приемного родителя.
Вместе с тем, согласно п.2 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными учащимися.
В соответствии с п.1.9 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 19.12.2014 № 1598, сроки освоения адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования устанавливаются от четырех до шести лет разными группами обучающихся с ОВЗ дифференцированно с учетом их особых образовательных потребностей.
Таким образом, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся в организациях, осуществляющих свою деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, не предоставлены дополнительные гарантии социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в размере опекунского пособия, что является ущемлением их прав и законных интересов и ставит в неравные условия с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Руководствуясь пп. 5 ст.14 Федерального закона от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации», в целях обеспечения реализации прав и законных интересов детей, уполномоченный по правам ребенка обратилась в Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области с просьбой привести постановление администрации Воронежской области от 30 января 2008 г. № 55 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования» в соответствие с положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральными государственными образовательными стандартами.
По информации Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области приведение вышеуказанного постановления администрации Воронежской области в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части выплаты опекунского пособия на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших совершеннолетнего возраста и обучающихся в организациях, осуществляющих деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, будет в полной мере отвечать правам и законным интересам таких лиц.
Постановлением правительства Воронежской области от 24.06.2019 № 642 внесены соответствующие изменения в постановление администрации Воронежской области от 30 января 2008 г. № 55.