11 июня 2025 года в ходе пленарного заседания Законодательного Собрания Пермского края Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Светлана Денисова выступила с ежегодным докладом «О соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка в Пермском крае в 2024 году». Доклад отражает ключевые достижения, проблемы и рекомендации по улучшению положения детей в регионе. В основу доклада легли анализ обращений граждан, результаты проверок детских учреждений и данные, предоставленные органами власти и общественными организациями.
СТАТИСТИКА ОБРАЩЕНИЙ К УПОЛНОМОЧЕННОМУ
В 2024 году в адрес Уполномоченного поступило 1 439 обращений, затрагивающих интересы 1 987 человек. Доля жалоб от общего количества обращений составляет 69%.
В итоге работы Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае по обоснованным жалобам было восстановлено 86% нарушенных прав. По остальным обращениям были даны правовые консультации о способах защиты прав.
В 2024 году к Уполномоченному обратились 20 несовершеннолетних, из них 15 — учащиеся школ, 3 — воспитанники Пермской воспитательной колонии и 2 — дети-сироты. Все обращения находились на личном контроле Уполномоченного, что позволило оперативно решать проблемы и оказывать необходимую помощь.
ВЫЕЗДЫ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Уполномоченный и сотрудники аппарата провели выездные проверки в 12 муниципальных образованиях края, посетив 68 учреждений, включая школы, организации отдыха, коррекционные школы и другие детские организации. Особое внимание уделялось вопросам обеспечения прав детей в образовательной и социальной сферах.
ПРИЕМ ГРАЖДАН УПОЛНОМОЧЕННЫМ
В 2024 году проведены совместные приемы граждан:
• с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Игорем Шубиным;
• с советником Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Кристиной Илюшиной в рамках Всероссийской инспекции системы профилактики социального сиротства;
• с заместителем прокурора Пермского края Дмитрием Трусовым в приёмной Президента Российской Федерации в Пермском крае;
• с представителями ГУФСИН России по Пермскому краю, прокуратуры Пермского края, Управления Министерства юстиции по Пермскому краю, Регионального отделения Федерального союза адвокатов в ФКУ «Пермская воспитательная колония» ГУФСИН России по Пермскому краю в рамках Всероссийского дня правовой помощи детям;
• совместно с представителями ГУФСИН России по Пермскому краю, краевого ЗАГС в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю прием осужденных женщин по вопросам охраны семьи и защиты прав детей.
ИСПОЛНЕННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО, ОТРАЖЕННЫЕ В ЕЖЕГОДНОМ ДОКЛАДЕ ЗА 2023 ГОД
Важным итогом работы в 2024 году считаю выполнение рекомендаций Уполномоченного, отраженных в Докладе за 2023 год
Решен вопрос об оказании психологической помощи и реабилитации несовершеннолетним, совершившим противоправные деяния против половой неприкосновенности детей, в случаях, если такие несовершеннолетние ранее сами подвергались сексуальному насилию и (или) являлись свидетелями тяжких и особо-тяжких преступлений.
Во всех муниципалитетах Пермского края приняты нормативные акты, направленные на обеспечение горячим питанием детей-инвалидов в образовательных организациях на основании справки об установлении инвалидности без прохождения ПМПК.
Проведена оценка ИПРА детей с инвалидностью на предмет актуальных потребностей воспитанников Осинского дома-интерната «Солнечный» и Рудничного дома-интерната «Территория заботы» в технических средствах реабилитации и реабилитационных мероприятиях.
СЕМЬИ УЧАСТНИКОВ СВО
За три года зафиксировано 88 обращений от семей участников спецоперации. Основные темы — социальное обеспечение и оформление опеки над детьми. Уполномоченный отметила системную работу краевых властей в этом направлении и рекомендовала усилить информирование о доступных мерах поддержки, включая развитие «Семейного портала Пермского края».
ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ
В 2024 году Пермский край активно работал над реализацией пилотного проекта Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка «Профилактика социального сиротства среди детей в возрасте до 4-х лет». За время участия Пермского края в пилотном проекте количество детей в возрасте до 4 лет в организациях для детей-сирот сократилось на 57,3% (с 183 детей до 78 детей). В кровную семью возвращено 224 ребёнка, в замещающие семьи устроено 188 детей, в том числе 13 детей усыновлены.
В ноябре 2024 года Пермский край стал одним из 14 пилотных регионов по реализации специального проекта Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка «Вызов».
СЕМЬИ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
Актуальной остается проблема семей с родителями, страдающими зависимостями. Уполномоченный предложила создать реабилитационный центр с возможностью совместного проживания родителей и детей, а также разработать межведомственную программу помощи таким семьям.
КОНФЛИКТЫ В СЕМЬЯХ И МЕДИАЦИЯ
Тема конфликтов в семьях остается крайне актуальной. Ежегодно в адрес Уполномоченного поступает более двухсот обращений, связанных с конфликтами и неблагополучием в семьях, но не каждая семья может обратиться к платному медиатору, а ресурсов муниципальных служб примирения недостаточно.
30 мая 2024 года распоряжением Правительства Пермского края утверждена Концепция развития медиации и примирительных процедур в Пермском крае на период до 2030 года.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае в составе рабочей группы принимала участие в разработке концепции. Для повышения доступности медиативных услуг предложено включить медиацию в перечень социальных услуг и систему бесплатной юридической помощи.
ПРАВА ДЕТЕЙ-СИРОТ
Несмотря на снижение количества обращений на 40,6%, сохраняется проблема обеспечения жильем. Темпы выделения жилья за пять лет упали с 20,8% до 12,8%. Также Уполномоченный обратила внимание на низкие проценты по банковским вкладам детей-сирот (0,1–3%), что не покрывает инфляцию (9,52%). Рекомендовано увеличить объемы предоставления жилья, а также размещать денежные средства детей-сирот на счетах с процентной ставкой не ниже инфляции.
ОБРАЗОВАНИЕ
Количество обращений по вопросам образования – 363. Особую озабоченность вызывают конфликты в школах и ограничения при зачислении в 10 классы. Для решения этих проблем предложено увеличить число универсальных профильных классов и разработать локальные акты по противодействию буллингу.
ПРАВО НА ЖИЗНЬ
По итогам 2024 года на территории Пермского края случаев гибели несовершеннолетних снизилось на 30% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Светлана Денисова отметила эффективность мер по обеспечению безопасности детей, включая снижение детского травматизма на дорогах. Для дальнейшей профилактики ДТП с участием несовершеннолетних водителей она предложила рассмотреть запрет на продажу горюче-смазочных материалов подросткам младше 16 лет. Эта инициатива направлена на сокращение рисков, связанных с использованием мототранспорта детьми.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Остаются проблемы с доступностью узких специалистов и обеспечением детей-инвалидов медицинским оборудованием. Рекомендовано внести изменения в программу госгарантий для покрытия расходов на ингаляционную терапию при муковисцидозе.
ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ
В 2024 году проведено более 50 мероприятий в образовательных учреждениях и детских лагерях. Разработаны интерактивные материалы, включая игры и комиксы, для популяризации правовых знаний среди детей. Традиционная акция «Дети имеют право знать свои права» охватила тысячи школьников.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае выражает благодарность всем, кто участвует в защите прав детей: органам власти, общественным организациям, волонтерам и социально ответственным гражданам. Совместная работа позволила добиться значительных результатов, однако ряд вопросов требует дальнейшего внимания и решения.
Полная версия доклада доступна в разделе «Библиотека» сайте Уполномоченного: perm-deti.ru.