В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности с 1 января 2020 года изменится порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка, расширены возможности применения безотлагательных мер оперативного поиска без вести пропавших несовершеннолетних и другие темы.
В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности с 1 января 2020 года изменится порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка, расширены возможности применения безотлагательных мер оперативного поиска без вести пропавших несовершеннолетних, подписан закон о создании реестра недобросовестных опекунов (попечителей), приемных либо патронатных родителей, а также лиц, лишенных родительских прав, Фонд социального страхования Российской Федерации разъяснил, как выплачиваются «детские» пособия, если работница не оформила карту «МИР», установлено, что направление граждан, застрахованных на территории Ивановской области, на консультацию, госпитализацию для оказания специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи в медицинские организации, расположенные за пределами Ивановской области, осуществляется лечащим врачом медицинской организации, в которой пациент проходит диагностику и лечение в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и (или) специализированной медицинской помощи, с учетом права на выбор медицинской организации.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Федеральный закон от 02.08.2019 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»
С 1 января 2020 года изменится порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка.
Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в том числе в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Предусматривается, что гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.
Ежемесячная выплата назначается до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет.
Также устанавливается, что осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается, в числе прочего, при достижении ребенком возраста трех лет - со дня, следующего за днем исполнения ребенку трех лет.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.
2. Федеральный закон от 02.08.2019 № 311-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Расширены возможности применения безотлагательных мер оперативного поиска без вести пропавших несовершеннолетних.
В случае получения сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем и при наличии письменного согласия одного из родителей несовершеннолетнего или лиц, их заменяющих, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, вынесенного в течение 24 часов с момента поступления сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем, допускается получение информации о соединениях абонентского устройства, находящегося у несовершеннолетнего, с иными абонентами и (или) их абонентскими устройствами, иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства путем снятия информации с технических каналов связи с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.
3. Федеральный закон от 02.08.2019 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
Подписан закон о создании реестра недобросовестных опекунов (попечителей), приемных либо патронатных родителей, а также лиц, лишенных родительских прав.
В Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» вносятся изменения, в соответствии с которыми в региональный банк данных и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, будет добавлена информация о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.
Семейный кодекс РФ дополняется положениями, возлагающими на суд обязанность по направлению выписки из решения о лишении (ограничении) родительских прав, восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, отмене усыновления не только в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, но также в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения.
Органы опеки и попечительства обязаны предоставлять региональному оператору помимо сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей, также сведения о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях - в срок не более трех рабочих дней со дня получения указанных сведений.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.
4. Приказ Минтруда России от 27.05.2019 № 355н «Об утверждении формы согласия гражданина на проведение медико-социальной экспертизы»
Установлена форма согласия гражданина на проведение МСЭ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.05.2019 № 607 форма согласия гражданина на проведение медико-социальной экспертизы утверждается Минтрудом России.
В форме предусмотрена дача согласия гражданина на проведение медико-социальной экспертизы, в том числе с использованием видов медицинских вмешательств, включенных в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2012 № 390н, и специального диагностического оборудования в определенном бюро медико-социальной экспертизы.
Кроме того, гражданину в доступной форме разъясняется порядок, условия и методы проведения медико-социальной экспертизы, включая методы оказания медицинской помощи, связанный с ними риск, возможные варианты медицинских вмешательств, их последствия, в том числе вероятность развития осложнений, предполагаемые результаты оказания медицинской помощи, а также цели, задачи, прогнозируемые результаты и социально-правовые последствия рекомендуемых реабилитационных мероприятий.
5. Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.07.2019 № 02-08-01/16-05-6557л
Фонд социального страхования РФ разъяснил, как выплачиваются «детские» пособия, если работница не оформила карту «МИР».
С 1 мая 2019 года на карту «МИР» должны перечисляться такие виды социальных выплат, как пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком и др.
При этом установлено, что в отношении физических лиц, получающих выплаты на банковские счета, операции по которым осуществляются с использованием иных платежных карт, не являющихся картами «МИР», данное постановление подлежит применению по истечении срока действия указанных платежных карт, но не позднее 01.07.2020.
В этой связи ФСС РФ разъясняет, что в случае, если работодатель начал перечислять «детские» пособия до 1 мая 2019 года, то он может и далее переводить пособия на иные платежные карты, но с учетом установленного выше ограничения.
6. Письмо Минпросвещения России от 10.06.2019 № ОВ-473/07 «Об обеспечении учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями) обучающихся с ОВЗ»
Закупку учебных изданий для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью школы могут осуществить за счет госпрограммы «Доступная среда».
Минпросвещения России напоминает, что до начала 2019/20 учебного года необходимо закупить учебники и учебные пособия для всех категорий обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, включая обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями).
Норма обеспеченности учебными изданиями при получении общего образования определяется исходя из расчета:
- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы предмета, на каждого обучающегося по каждому предмету, входящему в обязательную часть учебного плана;
- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы предмета на каждого обучающегося по каждому предмету, входящему в часть учебного плана, формируемую участниками образовательных отношений.
Использовать можно только учебники и учебные пособия, включенные в федеральный перечень учебников, утвержденный Приказом Минпросвещения России от 28.12.2018 № 345. Все учебники, включенные в перечень, представлены как в печатной, так и в электронной формах. Организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ, и выбирает форму учебного издания.
Финансовое обеспечение закупки учебных изданий для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью можно осуществить за счет госпрограммы «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Приказ Департамента здравоохранения Ивановской области от 23.07.2019 № 183 «Об утверждении Порядка направления граждан, застрахованных на территории Ивановской области, на консультацию, госпитализацию для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в медицинские организации, расположенные за пределами Ивановской области»
Установлено, что направление граждан на консультацию, госпитализацию для оказания специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи осуществляется лечащим врачом медицинской организации, в которой пациент проходит диагностику и лечение в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и (или) специализированной медицинской помощи, с учетом права на выбор медицинской организации.
Определено, что медицинскими показаниями для направления на консультацию, госпитализацию для оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования являются наличие или подозрение на наличие у гражданина заболевания и (или) состояния, требующего применения высокотехнологичной медицинской помощи, в соответствии с перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, для оказания специализированной медицинской помощи, - наличие или подозрение на наличие у гражданина заболевания и (или) состояния, требующего применения специализированной медицинской помощи.
Указан перечень документов, необходимых при госпитализации в медицинские организации других субъектов Российской Федерации.
Приведена форма отчета о направлении граждан, застрахованных на территории Ивановской области, на консультацию, госпитализацию для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в медицинские организации, расположенные за пределами Ивановской области.
Признан утратившим силу приказ Департамента здравоохранения Ивановской области от 29.08.2018 № 184 «Об утверждении Порядка направления граждан, застрахованных на территории Ивановской области, на консультацию, плановую госпитализацию для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в медицинские организации, расположенные за пределами Ивановской области».