На прошлой недели в рамках взаимодействия с надзорными органами приняла участие в рассмотрении представления прокуратуры Центрального района города Читы. Основанием для прокурорской проверки послужила тревожная статистика: только за прошлый год сотрудниками полиции в государственные учреждения было помещено более 800 детей. В ходе надзорных мероприятий давалась оценка каждому такому случаю.
Прокуратура обращает внимание на системную проблему: органы опеки, обладая достаточными данными о нахождении детей в социально опасном положении или ситуации, угрожающей жизни и здоровью, зачастую не использует в полной мере предоставленные им законом полномочия. В частности, речь идет о неприятии решений в порядке статьи 77 Семейного кодекса России об изъятии ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью.
Вопросы изъятия детей - это всегда сложный юридический и этический вопрос. Уже длительное время на федеральном уровне решается необходимость внесения изменений в Семейный кодекс, направленный на более четкое регулирование этого процесса. На практике же сложившиеся процедура такова: если решение об изъятии принимается, это неизбежно влечет за собой вопрос о дальнейшей судьбе ребенка и, как правило, становится первым шагом к лишению родительских прав. Система профилактики сиротства в таких случаях начинается именно в этом направлении, зачастую в сжатые сроки. К сожалению, не все родители идут навстречу специалистам для восстановления семьи, и итогом нередко становится пополнение детских домов.
Сегодня специалисты органов системы профилактики все чаще работают с заявлениями родителей о временном помещении ребенка в учреждение на определенный срок. Это позволяет семьям решить трудные жизненные обстоятельства, не доводя ситуацию до крайних мер. Каждый жизненный случай индивидуален, и за каждым из них - судьба ребенка.
Безусловно, вопрос законности и соблюдения процедур крайне важен. Однако, находясь на стыке закона и человеческой трагедии, мы обязаны помнить, что судьба и жизнь детей важнее формальных бюрократических проволочек. Именно над этим вопросом - как сохранить семью для ребенка, не нарушая закон, но не допуская промедления в критических ситуациях - сейчас работает Межведомственная рабочая группа, созданная Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Цель этой работы - создать такие законодательные изменения, которые будут базироваться на семьесберегающем подходе.
Что важно знать о поправках в статью 77 Семейного кодекса?
В актуальной новостной повестке обсуждается реформа семейного законодательства, направленная на смещение акцента с карательных мер на помощь семье. Еще в 2021 году в Российской газете озвучивали существенное изменение идеологии защиты детей.
Ключевые изменения, которые прорабатываются в рамках законодательных инициатив:
1. Разделение полномочий и судебный порядок. Предполагается, что органы опеки могут быть лишены права самостоятельного немедленного изъятия детей. Такое решение (кроме экстренных случаев) будут приниматься только судом. Функция оперативного реагирования в ситуациях, угрожающих жизни ребенка, может быть передана полициию
2. Введение "презумции добросовестного родителя". Законодатели стремятся уйти от практики, когда ребенок изымается из семьи при малейших подозрениях, без попыток оказания помощи родителям.
3. Проявление трех видов защиты. Вместо единой меры изъятия планируется ввести четкие градации: профилактические меры (помощь семье на месте), временные меры защиты (размещение ребенка у родственников или в учреждении на срок, пока родителирешают проблемы, например, с болезнью) и только затем - изъятие по решению суда. Эти изменения направлены на то, чтобы система защиты детства работала более гибко: помогала родителям не потерять ребенка, но при этом оперативно реагировала в случае реальной угрозы жизни.
Межведомственная рабочая группа продолжает свою деятельность, и мы надеемся, что итогом станет сбалансированное законодательства, учитывающее интересы как детей, так и законных представителей.