На заседании областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав доклад по вопросу организации работы по восстановлению родителей в родительских правах, отмене ограничений в родительских правах, а также по вопросам лишения и ограничения родительских прав представила юрист аппарата Уполномоченного, куратор данного направления.
За последний год аппаратом Уполномоченного по правам ребёнка проделана значительная работа. Напомним, что ранее Сахалинская область находилась на третьем месте в антирейтинге среди субъектов Российской Федерации по количеству исковых заявлений о лишении и ограничении родителей в родительских правах.
Благодаря комплексу мер, предпринятых Уполномоченным и его аппаратом, удалось снизить данную тенденцию более чем на 70 процентов.
Одним из ключевых решений стало изменение подхода к подаче исковых заявлений. Сегодня каждое исковое заявление о лишении или ограничении родительских прав, подаваемое органами опеки, предварительно отслеживается специалистом аппарата Уполномоченного. Такие решения рассматриваются в ручном режиме: специалисты муниципалитетов представляют подробные обоснования, доказывают необходимость и целесообразность принятия таких мер, подтверждают полноту проведённой работы с семьёй, а также объясняют, почему иные меры помощи и сопровождения не дали результата.
Основная задача такого подхода — максимально исключить применение крайней меры, такой как ограничение или лишение родительских прав, если существует возможность сохранить семью и оказать ей необходимую поддержку. Только после этого принимается решение о направлении искового заявления в суд.
Параллельно проведена большая работа по формированию системы поддержки родителей, которые готовы восстановиться в родительских правах. В частности, внесены изменения в закон Сахалинской области об оказании бесплатной юридической помощи.
Теперь родители, лишённые или ограниченные в родительских правах, могут бесплатно получить юридическую консультацию в любом муниципальном образовании области, а также помощь в подготовке исковых заявлений в суд. Заключён ряд соглашений о взаимодействии с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний, агентством по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатской палатой, государственным юридическим бюро. Кроме того, на комиссии по делам несовершеннолетних утверждена технология работы с родителями по восстановлению в родительских правах.
Таким образом, у муниципалитетов сегодня есть необходимая нормативная, методолгическая и организационная база для проведения данной работы.
Аппарат Уполномоченного также оказывает практическую поддержку муниципалитетам: участвует в судебных заседаниях как государственный орган, помогает формировать правовую позицию родителей и органов опеки, проводит консультации, совместно со специалистами прорабатывает дальнейшие шаги по восстановлению семьи.
Однако, несмотря на созданные условия, не все муниципалитеты активно включились в эту работу. В ряде территорий она проводится недостаточно системно, и процесс восстановления родителей в правах продвигается крайне медленно.
В этой связи на заседании комиссии было отмечено, что необходимо усилить работу на местах. Важно, чтобы в неё включились не только профильные специалисты, но и руководство муниципальных образований. Особое значение имеет личное участие мэров и вице‑мэров: проведение встреч и собеседований с такими родителями, организация групповых собраний, мотивационных интервью и сопровождение семей, готовых изменить ситуацию.
Наша общая задача — не только защищать права детей, но и там, где это возможно, восстанавливать семью, помогая родителям вернуться к ответственному исполнению своих обязанностей. Только системная и совместная работа позволит добиться устойчивых результатов в этом направлении.