В настоящее время в федеральное, региональное и муниципальное законодательство внесен ряд изменений, в частности в Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации особое внимание обратил на вопросы повышения уровня доходов граждан страны и поддержки семей с детьми; Минтрудом России рекомендованы мероприятия по организации переобучения и повышения квалификации неработающих женщин, осуществляющих уход за малолетними детьми и др.
В настоящее время в федеральное, региональное и муниципальное законодательство внесен ряд изменений, в частности в Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации особое внимание обратил на вопросы повышения уровня доходов граждан страны и поддержки семей с детьми; Минтрудом России рекомендованы мероприятия по организации переобучения и повышения квалификации неработающих женщин, осуществляющих уход за малолетними детьми; Минстроем России разработаны рекомендации по оборудованию общественных и дворовых территорий средствами спортивной детской инфраструктуры; из областного бюджета будет финансироваться питание обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций 1 - 4 классов из малоимущих семей посредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 15.01.2020 «Послание Президента Федеральному Собранию»
Величие России неотделимо от благополучия ее граждан - Президент РФ обратился с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию.
В этом году особое внимание было уделено вопросам повышения уровня доходов граждан страны и поддержки семей с детьми.
Президент РФ, в частности, предлагает:
с 1 января 2020 г. предусмотреть ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно;
продлить программу материнского капитала минимум до 31 декабря 2026 года, причем уже при рождении первенца семья получит право на материнский капитал в его сегодняшнем объеме;
увеличить материнский капитал на 150 тыс. руб. Право на эти выплаты семья получит при рождении уже второго ребенка. Общий размер материнского капитала для семей с двумя детьми составит 616 617 руб. Ежегодного материнский капитал будет индексироваться. Если в семье сейчас уже есть ребенок, то после рождения второго - материнский капитал должен предоставляться в указанном увеличенном размере;
не позднее 1 сентября 2023 года обеспечить младших школьников во всех субъектах РФ бесплатным качественным горячим питанием.
Президент не обошел вниманием проблемы образования и здравоохранения.
В числе прочего, предложено:
ввести с 1 сентября специальную доплату классным руководителям в размере не менее пяти тысяч рублей за счет средств федерального бюджета, при этом все действующие региональные выплаты за классное руководство должны быть сохранены;
ежегодно увеличивать количество бюджетных мест в вузах, в приоритетном порядке отдавать эти места в региональные вузы;
изменить порядок приема в вузы по медицинским специальностям, при этом места должны стать целевыми, формируемыми по заявкам регионов РФ.
В сфере экономики необходимо:
ускорить принятие пакета законопроектов о защите и поощрении капиталовложений. Налоговые условия для крупных, значимых проектов должны быть неизменны на срок до 20 лет, а требования и нормативы при строительстве производственных объектов должны быть зафиксированы на три года. Эти гарантии инвесторам должны стать нормой закона;
завершить реформу контрольно-надзорной деятельности, тем самым сделать работу бизнеса удобнее и проще;
обеспечить переход на экономику замкнутого цикла и уже с 2021 года начать применение механизма так называемой расширенной ответственности производителей, когда производители и импортеры товаров и упаковок несут расходы по их утилизации.
Президент РФ отдельно акцентировал внимание на необходимости принятия поправок в Конституцию РФ.
В частности:
определить, что требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат Конституции РФ;
закрепить, что главы субъектов РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры, руководители иных федеральных органов, а также судьи не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство либо иной документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства;
в отношении лиц, претендующих на должность Президента РФ, закрепить требование о постоянном проживании на территории России не менее 25 лет, а также отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве, причем не только на момент участия в выборах, но и когда бы то ни было ранее;
закрепить в Конституции РФ нормы о том, что минимальный размер оплаты труда в России не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения, а также о регулярной индексации пенсий;
доверить Государственной Думе утверждение кандидатуры Председателя Правительства РФ, а затем по его представлению - всех вице-премьеров и федеральных министров. При этом Президент РФ будет не вправе отклонить утвержденные кандидатуры.
Окончательное решение по всему пакету предложенных поправок в Конституции РФ будет приниматься по итогам голосования граждан.
2. Приказ Минтруда России от 09.01.2020 № 3 «Об утверждении методических рекомендаций по реализации мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости»
Минтрудом России рекомендованы мероприятия по организации переобучения и повышения квалификации неработающих женщин, осуществляющих уход за малолетними детьми.
Методические рекомендации устанавливают:
единые подходы к разработке мер, направленных на организацию переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста (от 0 до 7 лет), не состоящих в трудовых отношениях;
механизмы организации переобучения и повышения квалификации женщин.
3. Приказ Минстроя России N 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры»
Минстроем России разработаны рекомендации по оборудованию общественных и дворовых территорий средствами спортивной детской инфраструктуры.
В Методических рекомендациях изложены основные подходы, качественные характеристики и показатели, рекомендуемые к применению при подготовке правил благоустройства территорий в части уличной детской игровой и спортивной инфраструктуры.
Рекомендации могут быть применены при благоустройстве территорий с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры (детские игровые площадки, инклюзивные спортивно-игровые площадки, предназначенные для совместных игр здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, детские спортивные площадки, спортивные площадки, инклюзивные спортивные площадки, предназначенные для занятий физкультурой и спортом людьми с ограниченными возможностями здоровья, спортивные комплексы для занятий активными видами спорта, спортивно-общественные кластеры, площадки воздушно-силовой атлетики, иных общественных территорий, дворовых территорий.
4. Информация ФНС России «В России стартует Декларационная кампания 2020 года»
До 30 апреля 2020 года гражданам необходимо отчитаться о доходах, полученных в 2019 году.
Представить налоговую декларацию необходимо, если в 2019 году налогоплательщиком был получен доход от продажи недвижимости, которая была в собственности меньше минимального срока владения, получены дорогие подарки не от близких родственников, выигрыш в лотерею, или если сдавалось имущество в аренду и т.д.
Отчитаться о своих доходах должны также индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица.
Заполнить декларацию 3-НДФЛ онлайн можно с помощью сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц». Также с 2020 года у граждан появилась возможность направлять декларации на бумаге через МФЦ, оказывающие данные услуги.
ФНС России разъяснила также, что при декларировании дохода от продажи недвижимости, которая была приобретена в общую долевую собственность родителей и детей на средства материнского капитала, расходы на приобретение являются расходами всех членов семьи в соответствующих долях. Поэтому они учитываются при расчете налоговой базы по НДФЛ пропорционально доле продаваемой недвижимости.
5. Информация Росздравнадзора «Памятка для граждан об изменениях в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»
Росздравнадзор напомнил о новациях в порядке оказания бесплатной медицинской помощи в 2020 году.
В частности:
сроки проведения диагностических инструментальных и лабораторных исследований при оказании первичной медико-санитарной помощи составляют 14 рабочих дней со дня назначения, за исключением исследований при подозрении на онкологическое заболевание;
сроки проведения диагностических инструментальных и лабораторных исследований в случае подозрения на онкологические заболевания не должны превышать 7 рабочих дней со дня назначения исследований;
сроки проведения консультаций врачей-специалистов в случае подозрения на онкологические заболевания не должны превышать 3 рабочих дня;
беременные женщины, обратившиеся в медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях, имеют право на получение правовой, психологической и медико-социальной помощи, в том числе по профилактике прерывания беременности.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Закон Ивановской области от 24.12.2019 № 94-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об образовании в Ивановской области»
Уточнены вопросы дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях и финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования.
В новой редакции изложена методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
Дополнительно утверждена методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области возмещения затрат на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
2. Постановление Правительства Ивановской области от 31.12.2019 № 560-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
Установлены перечень видов, форм и условий медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, критерии доступности и качества медицинской помощи и др.
В частности, к видам медицинской помощи, предоставляемой бесплатно в рамках Территориальной программы, отнесены: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая помощь; паллиативная медицинская помощь.
Утверждены средние нормативы объема медицинской помощи. Так, для скорой медицинской помощи вне медицинской организации, включая медицинскую эвакуацию, средние нормативы на 2020 - 2022 годы в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования предусмотрены в размере 0,29 вызова на 1 застрахованное лицо.
Источниками финансового обеспечения Территориальной программы определены средства федерального, областного бюджетов и средства обязательного медицинского страхования.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Постановление Администрации г. Иванова от 30.12.2019 № 2152 «О предоставлении мер социальной поддержки по питанию отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Иванова»
Определены следующие категории учащихся общеобразовательных учреждений, которым в учебные дни предоставляется горячее питание: дети с ограниченными возможностями здоровья; дети из малообеспеченных семей; дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой (попечительством); дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи. В частности, предусмотрено, что завтраками и обедами обеспечиваются дети с ограниченными возможностями здоровья.
Приведен перечень документов, предоставляемых в общеобразовательное учреждение по месту обучения учащегося для получения питания.
Указано, что решение о предоставлении горячего питания принимается общеобразовательным учреждением.
Регламентированы порядок и основания включения в список на получение горячего питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Предусмотрено, что питание предоставляется учащимся только в дни посещения ими учебных занятий в общеобразовательном учреждении в течение учебного года (за исключением выходных, праздничных и каникулярных дней).
Признаны утратившими силу постановления Администрации города Иванова от 04.12.2009 № 1193 «О предоставлении в учебные дни горячего питания на бесплатной основе отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Иванова» и от 19.06.2014 № 1313 «О финансовом обеспечении реализации мероприятий по организации питания обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций».