В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности Президентом Российской Федерации предложены новые поправки к Конституции Российской Федерации; семьям с детьми предоставлены новые возможности получения и использования материнского капитала и др.
В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности Президентом Российской Федерации предложены новые поправки к Конституции Российской Федерации; принят закон о возможности направлении материнского капитала на строительство жилого дома на садовом участке и новых мерах поддержки семей при рождении (усыновлении) первого ребенка; подписан закон о бесплатном обеспечении детей начальных классов горячим питанием; семьям с детьми предоставлены новые возможности получения и использования материнского капитала и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Поправки Президента Российской Федерации к проекту закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти», принятому Государственной Думой в первом чтении 23 января 2020 г.
Президентом РФ предложены новые поправки к Конституции РФ.
В Конституции РФ предлагается закрепить, в частности, следующие положения:
- дети являются важнейшим достоянием Российской Федерации. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;
- Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;
- в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом;
- в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;
- органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;
- Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, сенаторам, депутатам Государственной Думы, судьям, прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Весь перечень поправок в АО «Консультант Плюс».
Также расширяются полномочия и функции, осуществляемые Правительством РФ, приводится процедура вступления поправок в силу.
2. Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала»
Принят закон о возможности направлении маткапитала на строительство жилого дома на садовом участке и новых мерах поддержки семей при рождении (усыновлении) первого ребенка.
Ранее строительство жилого дома было возможно только на земельном участке, предоставленном для ИЖС. В настоящее время такое строительство возможно в том числе и на садовом земельном участке.
В этой связи законом предусмотрена возможность направления части средств маткапитала на строительство (реконструкцию) либо на компенсацию затрат на построенный объект ИЖС на садовом земельном участке.
Кроме того, законом установлено право на дополнительные меры господдержки женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года, а также мужчин - усыновителей первого ребенка, не воспользовавшихся ранее мерами дополнительной господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу начиная с 1 января 2020 года.
Законом также предусматривается введение дифференцированного размера маткапитала, в зависимости от рождения (усыновления) первого, второго, третьего или последующих детей.
3. Федеральный закон от 01.03.2020 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Подписан закон о бесплатном обеспечении детей начальных классов горячим питанием.
Законом вводится понятие «здоровое питание», закрепляются его принципы, особенности организации качественного, безопасного и здорового питания детей и отдельных категорий населения.
Запрещается обращение опасных или некачественных пищевых продуктов, а также продуктов, в отношении которых факт фальсификации установлен (ранее - если имеются обоснованные подозрения об их фальсификации), продуктов, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, либо в отношении которых не имеется таких сведений.
Исключены положения об обязательной государственной регистрации отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий.
Установлены требования к организации питания детей.
Образовательные организации и организации отдыха детей, обеспечивающие их питание, обязаны обеспечивать детей горячим питанием с учетом установленных норм, соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей в организованных детских коллективах, а также учитывать представляемые по инициативе родителей сведения о состоянии здоровья ребенка.
Законом также предусмотрены особенности качественного, безопасного и здорового питания пациентов медицинских организаций, лиц пожилого возраста, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
4. Информация ПФ РФ «Материнский капитал будет оформляться семьям проактивно»
Семьям с детьми предоставлены новые возможности получения и использования маткапитала.
С середины апреля 2020 года ПФР приступает к проактивной выдаче сертификатов. То есть после появления ребенка маткапитал будет оформлен автоматически, и семья сможет приступить к распоряжению средствами, не обращаясь за самим сертификатом.
ПФР напоминает, что семьи, в которых начиная с 1 января 2020 года появился первенец, получили право на материнский капитал в размере 466 617 рублей.
Для семей, в которых с 2020 года появился второй или последующий ребенок, материнский капитал составит 616 617 рублей.
Начиная с 2021 года сокращаются сроки на выдачу сертификата (не больше пяти рабочих дней), на рассмотрение заявки о распоряжении средствами (не больше десяти рабочих дней). В 2020 году это пятнадцать рабочих дней и один месяц соответственно.
Также появилась возможность:
более оперативного направления материнского капитала на погашение кредитов - соответствующее заявление теперь можно подавать непосредственно в банк, без обращения в ПФР;
использовать материнский капитал для строительства жилого дома на садовом участке.
5. Распоряжение Минпросвещения России от 30.12.2019 № Р-155 «Об утверждении методики расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей в возрасте от полутора до трех лет»
Утверждена методика расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей в возрасте от полутора до трех лет.
Показатель потребности в получении дошкольного образования рассчитывается субъектами РФ в разрезе муниципальных районов и городских округов, а также в целом по субъекту РФ ежегодно на 1 января текущего календарного года.
Приведены формулы расчета для застроенных и для вновь застраиваемых территорий.
6. Распоряжение Минпросвещения России от 30.12.2019 № Р-156 «Об утверждении методических рекомендаций по обеспечению детей в возрасте от полутора до трех лет образовательными услугами организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования»
Утверждены методические рекомендации по обеспечению детей в возрасте от полутора до трех лет образовательными услугами организаций дошкольного образования.
Документ утвержден в целях реализации федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет».
Предусмотрены в том числе:
порядок действий уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления по обеспечению детей образовательными услугами;
требования к размещению организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования.
7. Письмо Минпросвещения России от 23.01.2020 № МР-42/02 «О направлении целевой модели наставничества и методических рекомендаций»
Для образовательных организаций разработаны целевые модели наставничества обучающихся.
Целевая модель описывает этапы реализации программ наставничества и роли участников, организующих эти этапы.
Также приводятся методические рекомендации по внедрению целевой модели наставничества.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области N 20, комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции № 5 от 21.02.2020 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия при предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта»
Установлен механизм взаимодействия Департамента социальной защиты населения, комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции и подведомственных им государственных учреждений при предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим (пребывающим) на территории Ивановской области.
Указано, что взаимодействие осуществляется по следующим основным направлениям: обмен информацией при осуществлении мероприятий, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта; организация информирования заявителей об условиях заключения социального контракта.
Определены полномочия участников межведомственного взаимодействия. В частности, предусмотрено, что Департамент распределяет денежные средства между его территориальными органами, координирует работу органов и учреждений по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта, актуализирует нормативную правовую базу в части оказания указанной помощи и др.