В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности, установлены дополнительные меры социальной поддержки семьям с детьми; установлены правила противопожарного режима для детских лагерей палаточного типа; Президент Российской Федерации поручил снизить минимальный размер первоначального взноса на ипотеку для семей с детьми и др.
В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности, установлены дополнительные меры социальной поддержки семьям с детьми; установлены правила противопожарного режима для детских лагерей палаточного типа; Президент Российской Федерации поручил снизить минимальный размер первоначального взноса на ипотеку для семей с детьми; определены особенности проведения Всероссийской олимпиады школьников в 2019/20 учебном году и утверждения ее итоговых результатов по каждому общеобразовательному предмету и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2020 № 652 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2020 г. № 474 «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной выплаты семьям, имеющим право на материнский (семейный) капитал»
Правилами установлен порядок и условия осуществления ежемесячной выплаты семьям, имеющим право на материнский (семейный) капитал, а также семьям, в которых первый ребенок рожден в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г. (далее - ежемесячная выплата), и единовременной выплаты семьям с детьми в возрасте от 3 до 16 лет (далее - единовременная выплата).
Ежемесячная выплата в размере 5000 рублей осуществляется в апреле - июне 2020 г. лицам, проживающим на территории Российской Федерации и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при условии, что такое право возникло у них до 1 июля 2020 г., а также гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, у которых первый ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г., на каждого ребенка в возрасте до 3 лет, имеющего гражданство Российской Федерации.
Единовременная выплата в размере 10000 рублей осуществляется начиная c 1 июня 2020 г. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.
Для получения единовременной выплаты заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в любое время до 1 октября 2020 г.
Заявление о предоставлении единовременной выплаты может быть направлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Единовременная выплата осуществляется опекуну ребенка в случае смерти матери, отца, объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка. В этих случаях заявление о предоставлении единовременной выплаты подается непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявление о предоставлении ежемесячной выплаты или заявление о предоставлении единовременной выплаты подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации соответствующего заявления.
Перечисление ежемесячной выплаты или единовременной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты принятия решения об удовлетворении соответствующего заявления, путем безналичного перечисления на счет заявителя, открытый им в кредитной организации на территории Российской Федерации, в соответствии с реквизитами, указанными в соответствующем заявлении.
По результатам рассмотрения заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты принимается решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, соответствующее уведомление заявителю с указанием основания отказа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.
Основаниями для полного или частичного (в случае, если в заявлении о предоставлении ежемесячной выплаты или в заявлении о предоставлении единовременной выплаты указаны сведения более чем об одном ребенке) отказа в удовлетворении соответствующего заявления являются:
- несоответствие требованиям, предусмотренным пунктами 2 – 3 настоящих Правил;
- лишение (ограничение) заявителя родительских прав в отношении ребенка (детей);
- смерть ребенка (детей), в связи с рождением которого (которых) возникло право на ежемесячную выплату или единовременную выплату;
- представление недостоверных сведений.
2. «Перечень поручений по итогам встречи с представителями общественности Ивановской области» (утв. Президентом РФ 24.04.2020 N Пр-705)
Президент РФ поручил снизить минимальный размер первоначального взноса на ипотеку для семей с детьми.
Правительству РФ надлежит представить предложения о снижении до 15 процентов минимального размера первоначального взноса при предоставлении семьям, имеющим детей, кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.
3. Постановление Правительства РФ от 23.04.2020 № 569 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца второго пункта 38 изменений, которые вносятся в Правила противопожарного режима в Российской Федерации»
Установлены правила противопожарного режима для детских лагерей палаточного типа.
Предусмотрено, в частности, что территория детского лагеря должна быть очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, а также освещена в ночное время.
Палатки, предназначенные для проживания детей, при размещении на территории детского лагеря необходимо устанавливать группами (общее количество проживающих в группе палаток не должно превышать 45 человек). Расстояние между группами палаток, а также от них до зданий и сооружений должно быть не менее 15 метров.
В палатках, предназначенных для проживания детей, запрещается пользоваться открытым огнем, хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, а также пиротехническую продукцию.
4. Приказ Минпросвещения России от 28.04.2020 № 189 «Об особенностях проведения Всероссийской олимпиады школьников в 2019/20 учебном году и утверждения ее итоговых результатов по каждому общеобразовательному предмету». Зарегистрировано в Минюсте России 07.05.2020 № 58273.
Определены особенности проведения Всероссийской олимпиады школьников в 2019/20 учебном году и утверждения ее итоговых результатов по каждому общеобразовательному предмету.
Предусмотрены правила проведения олимпиады, обусловленные мероприятиями, направленными на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.
Установлено, что Порядок проведения Всероссийской олимпиады школьников, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 18.11.2013 № 1252, в части организации и проведения заключительного этапа олимпиады, способа подведения итогов олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, в том числе определения победителей олимпиады, не применяется.
Итоговые результаты олимпиады по каждому общеобразовательному предмету в 2019/20 учебном году подводятся на основе данных о результатах регионального этапа олимпиады, предоставленных организаторами регионального этапа олимпиады в Минпросвещения России для установления количества баллов, необходимого для участия в заключительном этапе олимпиады.
Участники регионального этапа олимпиады, завершающие освоение основных образовательных программ среднего общего образования в текущем учебном году и набравшие необходимое для участия в заключительном этапе олимпиады количество баллов, установленное Минпросвещения России в 2020 году, признаются призерами олимпиады 2019/20 учебного года.
Итоговые результаты олимпиады утверждаются приказом Минпросвещения России и публикуются на его официальном сайте.
Оформление дипломов призеров олимпиады осуществляет Минпросвещения России и направляет их в адрес органов исполнительной власти субъектов РФ, в которых призеры олимпиады участвовали в региональном этапе олимпиады, для вручения призерам олимпиады.
5. Приказ Минздрава России от 23.03.2020 № 213н «О внесении изменений в Порядок проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 октября 2014 г. № 581н». Зарегистрировано в Минюсте России 30.04.2020 № 58258.
Скорректирован порядок проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в образовательных организациях в целях раннего выявления незаконного потребления наркотиков.
Установлено, что предварительные химико-токсикологические исследования (ХТИ) в обязательном порядке проводятся на следующие химические вещества, включая их производные, метаболиты и аналоги: опиаты, каннабиноиды, фенилалкиламины (амфетамин, метамфетамин), синтетические катиноны, кокаин, метадон, бензодиазепины, барбитураты и фенциклидин.
Определены случаи направления биологического объекта (мочи) в химико-токсикологическую лабораторию для проведения подтверждающего ХТИ.
Уточнено, что список образовательных организаций субъектов РФ, участвующих в проведении профилактических медицинских осмотров обучающихся, составляется с учетом распределения образовательных организаций, исходя из численности обучающихся, имеющих риск потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Сокращены сроки направления списка образовательных организаций, участвующих в проведении профилактических медицинских осмотров, органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья в орган исполнительной власти субъектов РФ в сфере образования, а также составления и утверждения поименных списков обучающихся, подлежащих профилактическому медицинскому осмотру.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2020 года.
6. Письмо Рособрнадзора от 29.04.2020 № 03-55 «О переносе даты проведения итогового сочинения (изложения)»
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дни с 6 по 8 мая 2020 года объявлены не рабочими. Соответственно итоговое сочинение (изложение), запланированное на 6 мая 2020 года проведено не было.
В соответствии с пунктом 30 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 № 190/1512 (зарегистрирован Минюстом России 10.12.2018, регистрационный № 52952) Рособрнадзором определен дополнительный срок проведения итогового сочинения (изложения) - 25 мая 2020 года.
7. Письмо Рособрнадзора от 29.04.2020 № 10-192 «О прохождении ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и возможности получения документов об образовании обучающимися, которые в связи с распространением новой коронавирусной инфекции находятся за пределами субъекта РФ»
Рособрнадзор полагает целесообразным организовать проведение ГИА на территории тех субъектов РФ, в которых участники ГИА фактически пребывают.
В этой связи приводится порядок действий, которые должны осуществить образовательная организация и орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего государственное управление в сфере образования.
Выдачу аттестатов осуществляет образовательная организация, в которой участник ГИА осваивал имеющую государственную аккредитацию образовательную программу основного общего и среднего общего образования, на основании полученных результатов ГИА.
Учитывая, что в 2020 году будет организована подача заявлений и иных документов при приеме на обучение в организации высшего образования и профессиональные образовательные организации в электронной форме, образовательная организация вправе до момента личной передачи аттестата по запросу участника ГИА направить ему электронную копию аттестата.
Кроме того, рекомендуется обеспечить оперативную загрузку сведений о выданных аттестатах в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
8. Информация Минтруда России от 02.04.2020 «До 1 октября 2020 года выплаты на первого или второго ребенка будут назначаться без подачи заявлений»
Семьям, получающим выплаты за первого или второго ребенка, не нужно до 1 октября 2020 года подавать заявление о назначении таких выплат на новый срок.
Семьям с детьми, в которых размер среднедушевого дохода не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ, полагаются дополнительные меры господдержки в виде ежемесячных выплат.
Выплата назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. Затем необходимо подать новое заявление о назначении выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а потом на срок до трех лет и представить подтверждающие доход документы.
Действие данных требований приостанавливается на период с 1 апреля по 1 октября 2020 года.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Постановление Правительства Ивановской области от 30.04.2020 № 205-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ивановской области, и признании утратившим силу постановления Правительства Ивановской области от 25.06.2018 № 176-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей».
Установлено, что региональный государственный контроль осуществляется Департаментом социальной защиты населения Ивановской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей и включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.
Указано, что региональный государственный контроль осуществляется посредством: организации и проведения плановых и внеплановых проверок сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре; организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений предоставленных сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре, а также мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ивановской области от 25.06.2018 № 176-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей».