В настоящее время в федеральное законодательство внесен ряд изменений, в частности, расширены меры социальной поддержки семьям, имеющим детей;направлены рекомендации по организации работы образовательных организаций в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции; запущен сервис для оформления единовременной выплаты на детей в 10 тысяч рублей и др.
В настоящее время в федеральное законодательство внесен ряд изменений, в частности, расширены меры социальной поддержки семьям, имеющим детей; Минпросвещения России подготовлены методические рекомендации по развитию сети служб медиации (примирения) в образовательных организациях; направлены рекомендации по организации работы образовательных организаций в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции; запущен сервис для оформления единовременной выплаты на детей в 10 тысяч рублей и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Указ Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 317 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»
Расширены меры социальной поддержки семьям, имеющим детей.
Установлено, что в апреле - июне 2020 г. должны быть произведены ежемесячные выплаты в размере 5000 рублей:
- гражданам РФ, проживающим на территории РФ, у которых первый ребенок родился или которыми первый ребенок был усыновлен в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г.
Кроме того, начиная с 1 июня 2020 г. будет осуществлена единовременная выплата в размере 10 000 рублей гражданам РФ, проживающим на территории РФ, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего российское гражданство (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.).
Ежемесячные выплаты и единовременная выплата не учитываются в составе доходов семей получателей названных выплат при предоставлении им иных мер социальной поддержки.
Получатели выплат вправе обратиться за назначением ежемесячных выплат и единовременной выплаты до 1 октября 2020 года.
2. «Перечень поручений по итогам совещания о санитарно-эпидемиологической обстановке» (утв. Президентом РФ 15.05.2020).
Президентом РФ утвержден ряд поручений по уменьшению налоговой и кредитной нагрузки, осуществлению федеральных доплат лицам, оказывающих помощь больным, инфицированным COVID-19.
Правительству РФ необходимо в числе прочего обеспечить:
- повышение минимального размера ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до 6 751 рубля для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- списание подлежащих начислению за II квартал 2020 г. налогов, авансовых платежей по налогам (за исключением НДС) и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды: индивидуальным предпринимателям в наиболее пострадавших отраслях экономики; субъектам малого и среднего предпринимательства в пострадавших отраслях экономики, социально ориентированным НКО;
- предоставление индивидуальным предпринимателям в наиболее пострадавших отраслях экономики права на уменьшение суммы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за 2020 год на величину одного МРОТ;
- предоставление ФЛ, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков налога на профессиональный доход (НПД), единовременной выплаты в размере одного минимального размера оплаты труда на уплату в 2020 году НПД, а также возврат сумм указанного налога, уплаченных за налоговые периоды 2019 года;
- возможность получения кредитов на поддержку занятости со сроком погашения 1 апреля 2021 г. с процентной ставкой для конечного заемщика в размере 2% годовых, обеспечение 85% суммы обязательств по кредитам госгарантиями, а также возможность полного списания основного долга по кредиту и начисленных процентов в случае сохранения численности работников на уровне не ниже 90% от численности работников на 1 июня 2020 г. и списания 50% основного долга по кредиту и начисленных процентов в случае сохранения численности работников на уровне не ниже 80 процентов от численности работников на 1 июня 2020 г.
3. Приказ Минобрнауки России от 08.05.2020 № 648 «О деятельности подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организаций в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации»
Руководители образовательных организаций в субъектах РФ должны еженедельно представлять в Минобрнауки России информацию о мерах, предпринимаемых в целях ограничения распространения коронавирусной инфекции.
Кроме того, им необходимо, в числе прочего:
определить численность работников, обеспечивающих с 12 по 31 мая 2020 г. включительно функционирование этих организаций, а также максимально возможное количество работников, переводимых с 12 по 31 мая 2020 г. на дистанционный режим работы;
временно приостановить с 12 мая 2020 г. посещение обучающимися указанных организаций (за исключением проживания в общежитиях данных организаций) до издания приказа Минобрнауки России об отмене указанного приостановления;
обеспечить реализацию образовательных программ, в том числе прохождение обучающимися промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;
обеспечить осуществление научной деятельности с соблюдением мер по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в преимущественно дистанционном режиме работы.
4. Письмо Минпросвещения России от 27.04.2020 № ВБ-918/04 «О выдаче аттестатов об основном общем и среднем общем образовании в 2019/20 учебном году»
Разъяснены вопросы прохождения ГИА и получения документов об образовании лицами, не имеющими возможности вернуться в страну в связи с COVID-19.
Аттестаты об основном общем и среднем общем образовании и приложения к ним выдаются выпускникам 9 и 11 классов организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию (ГИА).
Для участников ГИА, находящихся за рубежом, прохождение ГИА может быть организовано в загранучреждениях МИД России (при наличии такой возможности), имеющих в своей структуре специализированные структурные образовательные подразделения.
После обработки и проверки экзаменационных работ результаты будут утверждены ГЭК Рособрнадзора и переданы в региональные центры обработки информации (РЦОИ) тех субъектов РФ, на территории которых расположены образовательные организации, в которых участники ГИА, находящиеся за рубежом, осваивали образовательные программы, или к которым они прикрепились для прохождения ГИА.
На основании данных, полученных из РЦОИ, образовательные организации вправе принять решение о выдаче аттестатов указанным лицам.
Также сообщается, что в 2020 году Минобрнауки России будет обеспечена возможность приема документов для поступления в образовательные организации высшего образования на программы бакалавриата и специалитета в электронном виде.
5. Письмо Минпросвещения России от 28.04.2020 № ДГ-375/07 «О направлении методических рекомендаций»
Минпросвещения России подготовлены методические рекомендации по развитию сети служб медиации (примирения) в образовательных организациях.
Методические рекомендации рекомендуется использовать для формирования медиативных и восстановительных практик в дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях, а также организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Медиативные и восстановительные практики в образовании способствуют формированию культуры диалога, способности людей понимать друг друга и договариваться при решении сложных ситуаций. Часто встречающиеся такие реакции в конфликте, как: коммуникативное давление (оскорбление, угрозы, манипуляция, обесценивание и иные), отвержение (травля, изгнание из класса, отчисление из образовательной организации) и наказание или угроза наказанием - деструктивно влияют на атмосферу в образовательной организации и социализацию детей и подростков. Для решения указанных проблемных ситуаций рекомендуется использовать медиативные и восстановительные практики, которые не являются психологическими, педагогическими, юридическими или правозащитными.
6. Письмо Роспотребнадзора от 08.05.2020 № 02/8900-2020-24 «О направлении рекомендаций по организации работы образовательных организаций»
Направлены рекомендации по организации работы образовательных организаций в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции.
К общим рекомендациям относятся, в частности:
проведение генеральной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму перед открытием организации;
закрепление за каждым классом (группой) учебного помещения (групповой), организация предметного обучения и пребывания в строго закрепленном за каждым классом (группой) помещении, исключение общения обучающихся и воспитанников из разных классов (групп) во время перемен и при проведении прогулок;
по возможности сокращение числа обучающихся и воспитанников в классе (группе);
исключение объединения обучающихся и воспитанников из разных классов (групп) в одну группу продленного дня, недопущение формирования «вечерних дежурных» групп;
исключение проведения массовых мероприятий;
обеспечение проведения ежедневных «утренних фильтров» с обязательной термометрией (целесообразно использовать бесконтактные термометры) с целью выявления и недопущения в организации обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей), сотрудников с признаками респираторных заболеваний при входе в здание, исключив скопление детей и их родителей (законных представителей).
7. Информация Пенсионного Фонда Российской Федерации от 13.05.2020 «Вопросы-ответы по выплате 5 тысяч рублей семьям с детьми до трех лет»
Разъяснения ПФР: кому полагается и как оформить ежемесячную выплату в размере 5000 руб. на ребенка до 3-х лет.
Выплата положена на каждого ребенка, не достигшего трех лет до 30 июня 2020 года включительно.
Право на ежемесячную выплату не зависит от величины доходов, наличия работы и получения заработной платы, а также получения каких-либо пенсий, пособий, социальных выплат и иных мер социальной поддержки.
Поддержка оказывается гражданам Российской Федерации, проживающим на ее территории.
Для получения средств, достаточно до 1 октября 2020 года подать заявление в личном кабинете на портале Госуслуг или на официальном сайте ПФР. Также заявление можно подать в территориальные органы ПФР либо в МФЦ.
В заявлении нужно указать номер СНИЛС заявителя и номер банковского счета, на который поступит выплата. Никаких дополнительных документов представлять не нужно.
Если ребенку исполнилось три года в мае, то за апрель и май семья может получить ежемесячную выплату в размере 5 тысяч рублей (всего - 10 тысяч рублей), а также единовременную выплату в размере 10 тысяч рублей после 1 июня 2020 года.
Перечисление ежемесячной выплаты осуществляется только на банковский счет заявителя.
8. Информация Пенсионного Фонда Российской Федерации от 13.05.2020 «Ответы на вопросы по единовременной выплате 10 тысяч рублей семьям с детьми от 3 до 16 лет»
Пенсионный Фонд России разъяснил, кому полагается выплата 10 000 руб. на детей от 3 до 16 лет, как учитывается возраст ребенка, имеют ли значение доходы семьи, до какого числа можно подать заявление и другие вопросы.
Сообщено, в частности, следующее:
выплата в размере 10 000 руб. предоставляется разово с 1 июня 2020 года;
подать заявление можно до 1 октября 2020 года в личном кабинете на портале госуслуг, в любую клиентскую службу ПФР или МФЦ;
если в семье двое и больше детей от 3 до 16 лет, для получения на каждого из них единовременной выплаты заполняется одно общее заявление;
если ребенку исполнилось 16 лет до 11 мая (до даты вступления в силу указа Президента РФ о выплате) права на получение средства нет. Выплата полагается только на детей, которым либо не исполнилось 16 лет, либо исполнится с 11 мая по 30 июня 2020 года включительно;
если ребенку исполняется 3 года в мае, за апрель и май семья получит ежемесячную выплату 5 тыс. рублей (всего 10 тыс. рублей), а также единовременную выплату 10 тыс. рублей после 1 июня. Если ребенку исполняется 3 года в июне, семья может получить ежемесячную выплату 5 тыс. рублей за апрель, май и июнь (всего 15 тыс. рублей), а также единовременную выплату 10 тыс. рублей после 1 июня;
право на получение единовременной выплаты не зависит от доходов семьи, наличия работы и получения заработной платы, а также пенсий, пособий, социальных выплат и других мер социальной поддержки;
перечисление единовременной выплаты осуществляется только на банковский счет заявителя в соответствии с реквизитами, указанными в заявлении.
9. Информация Минкомсвязи России «Запущен сервис для оформления единовременной выплаты на детей в 10 тыс. рублей»
По адресу posobie16.gosuslugi.ru россияне могут подать заявку на оформление единовременной выплаты в размере 10 тыс. рублей на детей в возрасте от 3 до 16 лет.
Единовременная выплата будет производиться с 1 июня 2020 года. Денежные средства можно получить на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство РФ (при условии достижения ребенком шестнадцатилетнего возраста до 1 июля 2020 года).
Обратиться за назначением единовременной выплаты можно до 1 октября 2020 года.
Ранее в рамках социальной поддержки семей с детьми на Единый портал Госуслуг была выведена услуга по подаче гражданами РФ заявления на ежемесячную дополнительную выплату в 5 тыс. рублей на детей в возрасте до трех лет. Эту выплату могут получить семьи, имеющие право на материнский капитал. Если детей в возрасте до трех лет в семье несколько, выплаты назначаются на каждого ребенка. Эта мера поддержки действует в апреле - июне 2020 года, при этом подать заявление на получение выплаты можно до 1 октября 2020 года.
10. «Методические рекомендации 3.1.0178-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 08.05.2020).
Роспотребнадзор: возобновление деятельности предприятий и организаций, деятельность которых связана с потребителями, будет осуществляться в три этапа.
На I этапе возобновляется работа предприятий, деятельность которых непосредственно связана с потребителями:
- сфера услуг;
- торговля непродовольственными товарами.
Вводятся ограничения на площади открываемых объектов торговли непродовольственными товарами (до 400 кв. м площади торгового зала, при наличии отдельного наружного (уличного) входа в объект торговли) и предельное количество лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале объектов торговли (исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м).
Становятся возможными:
- занятия физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более 2-х человек и расстояния между занимающимися не менее 5 метров;
- прогулки на улице не более 2-х человек вместе, при условии социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.
На II этапе возобновляется работа:
- предприятий торговли непродовольственными товарами с увеличением площади открываемого объекта до 800 кв. м площади торгового зала, а также иные форматы торговли, включая уличные;
- отдельных образовательных организаций.
Сохраняются ограничения на предельное количество лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале объектов торговли непродовольственными товарами, в зависимости от его площади торговли (исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м); обязательно наличие отдельного наружного (уличного) входа в объект торговли.
На III этапе возобновляется работа:
- предприятий торговли и сферы услуг - без ограничения числа одновременно обслуживаемых посетителей и площади открываемого объекта;
- предприятий общественного питания - при условии расстановки перегородок или расстановки столов на расстоянии 1,5 - 2 метров;
- всех образовательных учреждений;
- гостиниц;
- мест отдыха населения (парков, скверов и других) при соблюдении условий социального дистанцирования.
На всех этапах соблюдаются, в числе прочего, следующие условия:
- сохранение работы в удаленном доступе или введение, где возможно, посменной работы, с нахождением на дистанционной работе контингентов из групп риска;
- использование гигиенических масок (в транспорте, в общественных местах, при любом выходе на улицу);
- соблюдение масочного режима всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы;
- соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров).
Населению целесообразно использовать личный транспорт.
Ограничительные мероприятия возобновляются на любом из этапов в случае осложнения эпидемической ситуации.
Решение о поэтапном снятии ограничений принимается высшими должностными лицами субъектов РФ на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей субъектов РФ.
Решение о снятии всех ограничений и функционировании всех предприятий и организаций, проведении массовых мероприятий, принимается в каждом субъекте РФ отдельно с учетом оценки рисков возможного осложнения.
11. Информация Рособрнадзора «Рособрнадзор разъясняет порядок сдачи ЕГЭ и ОГЭ в 2020 году»
ЕГЭ в текущем году будут сдавать только те выпускники, кому результаты экзамена нужны для поступления в вуз.
Сообщается, что сроки сдачи ЕГЭ переносятся на более поздние даты. В настоящее время рассматриваются варианты проведения экзаменов начиная с 19 июня, а также в более поздние сроки. Окончательное решение по дням проведения экзаменов будет принято с учетом развития эпидемиологической ситуации. ЕГЭ пройдет по единому расписанию для всей страны. Проведение ЕГЭ будет организовано с учетом рекомендаций Роспотребнадзора в условиях риска распространения коронавирусной инфекции.
Для получения аттестата об основном общем образовании и среднем общем образовании ОГЭ и ЕГЭ в 2020 году сдавать не надо. Аттестаты выдадут всем выпускникам на основе итоговых годовых оценок. ОГЭ в 2020 году проводиться не будет.