В четверг (24 сентября 2020 года) состоялось совещание «Актуальные вопросы исполнения решений о взыскании алиментов в пользу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», инициированное Уполномоченным по правам ребенка в Ивановской области.
В совещании участвовали Татьяна Петровна Океанская, Уполномоченный по правам ребенка в Ивановской области; Наталья Витальевна Тяпкина, руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области – главный судебный пристав; Маргарита Адольфовна Жукова, начальник управления по опеке и попечительству Департамента социальной защиты населения Ивановской области; Ирина Сергеевна Криницына, старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ивановской области, а также сотрудники регионального Управления Федеральной службы судебных приставов и аппарата Уполномоченного.
В своем вступительном слове Татьяна Петровна Океанская отметила, что особое внимание Уполномоченным уделяется фактам нарушения права на получение алиментов детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Невыплаты алиментов в пользу данной категории детей обусловлена зачастую тем, что должники на протяжении длительного времени ведут асоциальных образ жизни, вследствие чего невозможно установить их место работы.
На основании соглашения, заключенного Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области с региональным Департаментом социальной защиты населения, в целях повышения уровня защиты прав детей, находящихся в организациях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сверка поступления исполнительных документов о взыскании алиментов с организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводится ежеквартально.
Аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка во Владимирской, Иркутской областях, Республик Адыгея и Калмыкия проведена проверка учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверка показала, что имеют место факты бездействия администраций учреждений для детей-сирот по взысканию алиментов; по-прежнему остается низким уровень взыскания алиментов в пользу воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при осуществлении исполнительных действий со стороны территориальных органов ФССП России в несвоевременном направлении ответов на запросы взыскателей, непринятии необходимых мер к должникам, в том числе по их розыску и розыску имущества, по вручению уведомлений, утрате исполнительных производств.
Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в целях защиты прав несовершеннолетних на алименты территориальными органами ФССП России совместно с органами опеки и попечительства и администрациям учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рекомендовано скорректировать практику взаимодействия.
На совещании, инициированным детским омбудсменом, обсуждались вопросы межведомственного взаимодействия в рамках исполнения решений о взыскании алиментов в пользу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе сверка поступления исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; проблемы, возникающие при исполнении решений о взыскании алиментов в пользу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе эффективность принимаемых мер по взысканию алиментов; проблемы, связанные с привлечением должников по алиментным обязательствам к административной и уголовной ответственности, признанием должников, находящихся в розыске, безвестно отсутствующими; работа УФССП России по Ивановской области в условиях «режима повышенной готовности».
По информации регионального Управления ФССП, за 8 месяцев 2020 года на принудительное исполнение в УФССП России по Ивановской области поступило 119 исполнительных производств о взыскании алиментов в пользу воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2019 года таковых исполнительных производств было 124). Остаток исполнительных производств указанной категории на 1 сентября 2020 года составил 488 единиц.
Наталья Витальевна Тяпкина отметила, что наиболее эффективными мерами по взысканию алиментов являются назначение принудительных работ для должников, а также привлечение их к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Важна также работа органов опеки и попечительства в части обращения в интересах несовершеннолетних в суд с заявлением о признании родителей детей, оставшихся без попечения родителей, безвестно отсутствующими, что впоследствии дает право воспитанникам на получение пособия по случаю потери кормильца.
По итогам совещания приняты следующие решения:
1. Уполномоченному по правам ребенка в Ивановской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области в ноябре 2020 года организовать и провести рабочее совещание по вопросам, связанным с признанием граждан - должников по алиментным обязательствам - на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с участием представителей судейского сообщества, прокуратуры Ивановской области и правоохранительных органов.
2. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области проработать возможность заключения соглашения с ОБУЗ «Дом ребенка специализированный» о взаимодействии в рамках взыскания алиментов на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области направлять в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области информацию об отказе в удовлетворении заявлений о признании должников по алиментным обязательствам безвестно отсутствующими.
4. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области при информировании взыскателя о результатах исполнительно-разыскных действий разъяснять взыскателю не только его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим, но и положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.