Уполномоченному по правам ребенка в Кировской области поступают обращения опекунов, которым было отказано в ежемесячной денежной выплате на детей в возрасте от трех до семи лет на основании Постановления Правительства Кировской области от 27.04.2020 N 214-П "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно"
Обратившиеся граждане имеют гражданство Российской Федерации, проживают на территории Кировской области, имеют под опекой ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно, имеющих гражданство Российской Федерации, размер среднедушевого дохода их семьи не превышает величину прожиточного минимума. Однако в ежемесячной денежной выплате на детей в возрасте от трех до семи лет им было отказано. Причина отказа нахождение данных несовершеннолетних на государственном обеспечении.
Согласно Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утв. Постановлением Правительства Кировской области от 27.04.2020 N 214-П (далее-Порядок) ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов), имеющему гражданство Российской Федерации и проживающему на территории Кировской области, ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Однако, опекунам отказывают в выплате указанной выплаты в связи с тем, что им предоставляется ежемесячная денежная выплата для проживания, питания и обеспечения других нужд ребенка.
Уполномоченный про правам ребенка в Кировской области считает, что порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утв. Постановлением Правительства Кировской области от 27.04.2020 N 214-П содержит противоречие: ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается опекунам, вместе с тем дети, воспитывающиеся в опекунских семьях, находятся на полном государственном обеспечении, что в свою очередь является основанием для отказа в выплате ежемесячной выплаты детям с 3 до 7 лет.
Проверкой установлено, что исходя из норм регионального законодательства, правом на предоставление ежемесячных выплат не обладают приемные и опекунские семьи, что ставит их в неравное положение с семьями, воспитывающими собственных детей.
Кроме того, данное обстоятельство не соответствует смыслу Указа, изданного в целях повышения доходов семей, имеющих детей, а также ограничивает права семей, воспитывающих опекаемых и приемных детей, размер среднедушевого дохода которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в регионе.
С учетом изложенного прокурором области в адрес Губернатора Кировской области направлены предложения о внесении изменений в ст. 9.3 Закона Кировской области и п. 16 постановления Правительства Кировской области, а именно исключении из них такого основания для отказа в предоставлении ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей, как нахождение на полном государственном обеспечении.
Вопрос внесения изменений в региональное законодательство будет оставаться на личном контроле Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области.