В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности, расширен перечень организаций, на погашение задолженности по ипотечным договорам которых могут направляться средства материнского капитала; Минтруд обновил порядок выплаты пособий при рождении детей; названы особенности проведения ЕГЭ и ГИА выпускников 9 и 11 классов в 2021 году и др.
В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности, расширен перечень организаций, на погашение задолженности по ипотечным договорам которых могут направляться средства материнского капитала; Минтруд обновил порядок выплаты пособий при рождении детей; иностранный язык исключен из перечня обязательных предметов в целях проведения государственной итоговой аттестации выпускников; названы особенности проведения ЕГЭ и ГИА выпускников 9 и 11 классов в 2021 году; обобщена практика рассмотрения судами в 2018-2020 годах дел, связанных с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Федеральный закон от 22.12.2020 № 451-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
Расширен перечень организаций, на погашение задолженности по ипотечным договорам которых могут направляться средства материнского капитала.
Согласно уточнению, внесенному в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала могут направляться, в числе прочего, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, по договорам:
- с учреждением, созданным по решению Правительства РФ для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,
- единым институтом развития в жилищной сфере, или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов.
Данные положения распространяются на лиц, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление такого займа, начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 18 марта 2019 года № 37-ФЗ (т.е. с 29 марта 2019 г.).
2. «Совместное заседание Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам» (информация с официального сайта Президента РФ от 23.12.2020)
Президент РФ одобрил Единый план по достижению национальных целей развития.
План включает в себя национальные цели и перечни мероприятий, направленных на их достижение.
В частности, в сфере сохранения населения и повышения рождаемости, будут продолжены ежемесячные выплаты на детей в возрасте до семи лет включительно.
С 2021 года размер материнского капитала будет проиндексирован и составит 483 882 рубля на первого ребенка и 639 432 рубля - на второго.
С 2021 года изменятся подходы к установлению уровня прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда. Исходя из новой модели, величина прожиточного минимума на 2021 год составит 11 653 рубля, увеличится по сравнению с прогнозируемой среднегодовой величиной за 2020 год на 3,7 процента, то есть в эквиваленте прогнозируемой инфляции. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2021 года будет установлен в размере 12 792 рубля, или с ростом на 5,5 процента. При этом, впервые минимальный размер оплаты труда превысит прожиточный минимум трудоспособного населения.
Будет создана и получит свое развитие единая цифровая платформа в социальной сфере для оказания мер социальной поддержки «Социальное казначейство». «Социальное казначейство» исключит сбор дополнительных документов и справок, гражданину достаточно будет подать заявление через МФЦ или портал госуслуг.
Более подробная информация представлена в АО «Консультант Плюс».
3. Приказ Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2020 № 61741.
Минтруд обновил порядок выплаты пособий при рождении детей.
Приказом устанавливаются правила назначения и выплаты следующих государственных пособий:
пособия по беременности и родам;
единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
единовременного пособия при рождении ребенка;
единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;
ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Определены категории лиц, которым выплачиваются данные пособия, также случаи, при которых пособия не выплачиваются (например, если дети находятся на полном гособеспечении, некоторые пособия не назначаются лицам лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах, а также гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ).
Основные нововведения касаются процедурных вопросов (порядка обращения за выплатой пособия, предоставления документов и их рассмотрения.
В частности, устанавливается порядок направления заявлений и документов для получения пособий, в том числе в электронной форме, посредством личного обращения в орган или организацию, назначающие пособия, через МФЦ, Единый портал госуслуг и иными способами.
Установлено, что представление заявления и документов приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных.
Признан утратившими силу ранее применявшийся аналогичный приказ Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н, а также приказы, вносящие в него изменения.
4. Приказ Минпросвещения России от 24.09.2020 № 519 «О внесении изменения в федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413». Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2020 № 61749.
Иностранный язык исключен из перечня обязательных предметов в целях проведения государственной итоговой аттестации выпускников.
Согласно внесенным изменениям, государственная итоговая аттестация обучающихся проводится по обязательным учебным предметам «Русский язык» и «Математика», а также по следующим учебным предметам: «Литература», «Физика», «Химия», «Биология», «География», «История», «Обществознание», «Иностранный язык» (английский, немецкий, французский, испанский и китайский), «Информатика», «Родной язык», «Родная литература», которые обучающиеся сдают на добровольной основе по своему выбору.
Обучающийся самостоятельно выбирает уровень (базовый или профильный), в соответствии с которым будет проводиться государственная итоговая аттестация по учебному предмету «Математика».
Допускается прохождение обучающимися государственной итоговой аттестации по завершении изучения отдельных учебных предметов после 10 класса.
5. Распоряжение Правительства РФ от 16.12.2020 № 3359-р «О внесении изменений в распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р и от 27.03.2020 № 763-р»
Расширен перечень категорий лиц, в отношении которых не применяется временное ограничение въезда в РФ.
К таким лицам отнесены лица, являющиеся генетическими родителями детей, рожденных на территории РФ суррогатными матерями, въезжающие в РФ в целях государственной регистрации рождения ребенка, сведения о которых направлены Минздравом России в ФСБ России и МВД России, при условии предъявления указанными лицами действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве, и визы либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами РФ.
6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573.
С 1 января 2021 г. вводятся в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»
Правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности.
Правила не распространяются на проведение экскурсионных мероприятий и организованных походов.
Правила действуют до 01.01.2027 года.
Признаются утратившими силу с 01.01.2021 г. постановления Главного государственного санитарного врача РФ, регулирующие правоотношения в аналогичной сфере деятельности.
7. Информация Минпросвещения России от 25.12.2020 «Объявлены изменения порядка проведения ЕГЭ и государственной итоговой аттестации выпускников 9 и 11 классов в 2021 году»
Названы особенности проведения ЕГЭ и ГИА выпускников 9 и 11 классов в 2021 году.
Сообщено, в частности, что проведение итогового сочинения или изложения в этом учебном году запланировано на вторую декаду апреля. Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования в формате ЕГЭ должна пройти с 31 мая по 2 июля, дополнительный период ЕГЭ - с 12 по 17 июля.
Для выпускников 11 классов и других участников ЕГЭ досрочный период проведения экзаменов в связи с текущей эпидемиологической обстановкой в 2021 году отменяется.
Для получения аттестата о среднем общем образовании выпускникам, которые не планируют поступать в вузы, вместо ЕГЭ нужно будет сдать государственный выпускной экзамен (ГВЭ) по двум предметам: русскому языку и математике.
Выпускникам, которые собираются поступать в вузы и будут сдавать для этого ЕГЭ, чтобы получить аттестат, достаточно сдать на удовлетворительный результат ЕГЭ по русскому языку. ЕГЭ по математике базового уровня в 2021 году проводиться не будет.
ГВЭ для выпускников 11 классов пройдет в конце мая, а основной период ЕГЭ следом - ориентировочно с 31 мая по 2 июля 2021 года для всех участников экзаменов, в том числе для выпускников прошлых лет.
Для участников ЕГЭ, которые не смогут сдать экзамены в основные сроки по болезни или иной уважительной причине, будет предусмотрен дополнительный период проведения ЕГЭ в середине июля 2021 года.
Итоговое сочинение и изложение, которые являются для 11-классников допуском к государственной итоговой аттестации, пройдут в середине апреля.
Для 9-классников досрочный период проведения государственной итоговой аттестации также отменен.
Аттестаты за 9 класс об основном общем образовании будут выданы на основании результатов государственной итоговой аттестации только по двум обязательным предметам: русскому языку и математике. В 2021 году выпускники 9 классов не будут сдавать на ОГЭ учебные предметы по выбору.
Для девятиклассников также будут проведены контрольные работы по одному учебному предмету по их выбору. Результаты этих контрольных не будут влиять на получение аттестата и допуск к итоговой аттестации. Контрольные работы пройдут с 17 по 25 мая 2021 года. Конкретные даты определят региональные органы управления образованием, либо школы.
Государственная итоговая аттестация (ГИА-9) по русскому языку и математике будет проведена в период с 24 по 28 мая 2021 года, резервные сроки проведения основного периода ГИА-9 придутся на начало июня 2021 года. Для девятиклассников, не сдавших экзамены в основной период, ГИА-9 по русскому языку и математике пройдет повторно в дополнительный сентябрьский период.
8. «Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
Обобщена практика рассмотрения судами в 2018-2020 годах дел, связанных с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
В Обзоре представлены следующие правовые позиции, в частности:
при определении права детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, возможность проживания указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, а также их имущественное положение правового значения не имеет;
дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство РФ или субъекта РФ связывает указанный факт;
дети-сироты и лица из числа детей-сирот, обеспеченные жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения, не могут быть исключены из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;
право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гарантировано федеральным законом детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Закон Ивановской области от 21.12.2020 № 81-ОЗ «О внесении изменений в законы Ивановской области «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» и «О дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми на территории Ивановской области»
В рамках изменений, внесенных в Закон Ивановской области от 29.06.2012 № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей», уточнено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется матери (отцу, воспитывающему детей без матери) на каждого третьего ребенка и (или) последующих детей до трех лет в случае, если среднедушевой доход семьи по не зависящим от нее причинам на момент обращения заявителя за ежемесячной денежной выплатой не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Ивановской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ранее - не превышает среднедушевой денежный доход населения Ивановской области, утвержденный Федеральной службой государственной статистики). Указанные изменения вступают в силу с 01.01.2021.
2. Указ Губернатора Ивановской области от 21.12.2020 № 169-уг «О внесении изменения в указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности»
Указ «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» изложен в новой редакции. В частности, уточнено, что ограничение на прием и размещение лиц в организациях отдыха и оздоровления детей не распространяется на прием детей в лагеря дневного пребывания, осуществляющие организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время с использованием технологий, позволяющих обеспечить взаимодействие детей и педагогических работников опосредованно (на расстоянии), в том числе с применением дистанционных технологий; а также на прием в организации отдыха детей и их оздоровления стационарного типа, включенные в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ивановской области, детей, проживающих в Ивановской области, нуждающихся в оздоровлении после перенесенной новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на основании медицинской справки по форме № 070/у.
До издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области приостановлен личный прием граждан в территориальных органах Департамента социальной защиты населения Ивановской области и многофункциональных центрах предоставления государственных (муниципальных) услуг для подачи заявлений на предоставление государственной услуги «Постановка в очередь для предоставления путевки в санаторно-оздоровительный детский лагерь круглогодичного действия, загородный оздоровительный лагерь; для организации предоставления двухразового питания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания», при этом прием документов на предоставление указанной государственной услуги предусмотрен в электронной форме и посредством почтовой связи.
3. Постановление Правительства Ивановской области от 28.12.2020 № 688-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 25.12.2015 № 600-п «О максимальном размере родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных (муниципальных) образовательных организациях, расположенных на территории Ивановской области, реализующих программы дошкольного образования, по муниципальным районам и городским округам Ивановской области»
С 1 января 2021 года будет изменен максимальный размере родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных (муниципальных) образовательных организациях, расположенных на территории Ивановской области, реализующих программы дошкольного образования, по муниципальным районам и городским округам Ивановской области.