Количество документов, которые находились в работе Уполномоченного ежегодно является стабильно высоким. Так, общий документооборот Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области за период прошлого года составил более 7 тысяч документов.
Важным индикатором качества жизни любого общества является наличие различного рода проблем, препятствий к реализации прав и обязанностей граждан, особенно у незащищенных категорий. Таким образом, рассмотрение обращений граждан является важным направлением деятельности любого органа власти, в том числе Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области.
Ежегодно количество обратившихся к Уполномоченному граждан и организаций стабильно увеличивается. Так, за период 2020 года в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области поступило 1469 обращений от граждан и организаций (+4%). С учетом принятых в регионе санитарно-эпидемиологических ограничений изменилась структура поступивших обращений. Так, на 14,6% увеличилось количество письменных обращений от граждан и организаций и составило 722 обращения. С учетом принятых в регионе ограничений по проведению личного приема населения представителями органов власти, изменилась структура устных обращений. Так, на круглосуточную «горячую» линию Уполномоченного и в социальные сети в 2020 году поступило в 2 раза больше обращений, чем за аналогичный период 2019 года (560 обращений; +49,3%). Количество консультаций, проведенных на личном приеме сократилось на 54,3% (2020 г. – 187 обращений).
Как и в прошлые периоды времени чаще всего к Уполномоченному за защитой прав детей обращались родители (законные представители). В обращениях чаще всего были поставлены вопросы, касающиеся права детей на семью и достойное воспитание, на образование, на защиту имущественных и жилищных прав, на государственную помощь и поддержку детей и семей с детьми в различных сферах отношений.
За период действия в регионе ограничительных мер с учетом состояния эпидемиологической ситуации по недопущению распространения коронавирусной инфекции, в адрес Уполномоченного поступило более 60 обращений, в которых содержались проблемы, непосредственно связанные с введенными ограничительными мероприятиями. Так, в период действия режима самоизоляции в регионе в адрес Уполномоченного поступали обращения, содержащие вопросы специфической относительно условий тематике – например, предоставления сухих пайков в муниципальных общеобразовательных организациях, содержания семей с детьми в обсерваторах, посещения дошкольных образовательных организаций и дистанционного обучения, трудной материальной ситуации родителей, получения услуг различных организаций с учетом эпидемиологической обстановки и другие. В рамках работы над данными обращениями гражданам давались соответствующие разъяснения, в режиме оперативного взаимодействия с уполномоченными органами и организациями решались вопросы по защите прав детей в случае их нарушения.
Всего по результатам рассмотрения обращений, поступивших в адрес Уполномоченного за прошедший период, в более 200 случаях право детей было восстановлено, а также была оказана необходимая помощь. В рамках рассмотрения обращений Уполномоченным давались правовые консультации и разъяснения, а также осуществлялась подготовка процессуальных документов в судебные органы (более 800 обращений). Лишь 57 обращений были перенаправлены для рассмотрения по подведомственности в другие органы и организации, но одновременно поставлены на контроль Уполномоченного. В 37 случаях обращений требовалось направление соответствующих запросов в правоохранительные органы для оперативного принятия мер, а по 28 – Уполномоченным была инициирована проверка.
В рамках рассмотрения обращений граждан, выявив нарушения прав и интересов детей, Уполномоченным в адрес органов исполнительной власти Иркутской области и подведомственных учреждений и ведомств, органов местного самоуправления было направлено 26 заключений с рекомендациями о мерах по восстановлению нарушенных прав. По результатам рассмотрения заключений Уполномоченного профильными ведомствами принимались меры по внесению изменений в нормативные правовые документы, локальные акты, изменению порядка межведомственного взаимодействия. Кроме того, применялись и меры дисциплинарного воздействия на сотрудников ведомств.
По отдельным проблемам, требующим применения прокурорских мер реагирования в целях их решения, Уполномоченный осуществлял взаимодействие с органами прокуратуры Иркутской области, соответственно.
Также, отметим конструктивное взаимодействие в 2020 году Уполномоченного с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и его аппаратом, Законодательным Собранием Иркутской области, Губернатором Иркутской области и региональным Правительством, профильными министерствами и ведомствами.
Несмотря на общее отмечающееся улучшение положения детей в Иркутской области в отдельных сферах, на особом контроле Уполномоченного в 2020 году находились такие сложные вопросы, как:
- обеспечение необходимыми лекарственными препаратами детей, страдающих заболеванием «спинально-мышечная атрофия» и иными редкими заболеваниями;
- предоставление детям-инвалидам помощи в организации проезда к месту лечения и обратно;
- предоставление бесплатного горячего питания обучающимся общеобразовательных организаций региона, а также предоставления компенсации его стоимости отдельным категориям семей с детьми;
- обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц с инвалидностью, а также иных льготных категорий, нуждающихся в предоставлении жилья;
- выявление правовых коллизий в региональном, федеральном законодательстве и оперативное принятие мер по инициированию их устранения в целях недопущения нарушения прав несовершеннолетних, а также семей, имеющих детей.