В настоящее время в федеральное, региональное и муниципальное законодательство внесен ряд изменений, в частности, подписан закон, запрещающий высадку лица, не достигшего возраста 16 лет, следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, при отказе от оплаты проезда; предусмотрено бессрочное действие нормы о праве на льготы при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах установленной квоты отдельных категорий лиц и др.
В настоящее время в федеральное, региональное и муниципальное законодательство внесен ряд изменений, в частности, подписан закон, запрещающий высадку лица, не достигшего возраста 16 лет, следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, при отказе от оплаты проезда; предусмотрено бессрочное действие нормы о праве на льготы при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах установленной квоты отдельных категорий лиц; граждане должны быть проинформированы о возможности заочного освидетельствования и порядке продления ранее установленной группы инвалидности в период распространения новой коронавирусной инфекции и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Федеральный закон от 24.02.2021 № 26-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
Подписан закон, запрещающий высадку лица, не достигшего возраста 16 лет, следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, при отказе от оплаты проезда.
Закон устанавливает, что в случае выявления должностным лицом, уполномоченным на осуществление проверки подтверждения оплаты, в транспортном средстве лица, нарушившего установленный порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, должностное лицо вправе требовать от нарушившего порядок лица документ, удостоверяющий личность, а такое лицо обязано предъявить указанный документ. Уплата административного штрафа за это нарушение не освобождает лицо от оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза ручной клади.
Лицо, отказавшееся от оплаты проезда, и (или) от оплаты перевозки следующих вместе с ним детей, и (или) от оплаты перевозки багажа и (или) провоза ручной клади, обязано покинуть транспортное средство в ближайшем остановочном пункте с детьми, следующими вместе с ним. Данное требование не распространяется на лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет, следующее без сопровождения совершеннолетнего лица.
2. Федеральный закон от 17.02.2021 № 10-ФЗ «О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Предусмотрено бессрочное действие нормы о праве на льготы при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах установленной квоты отдельных категорий лиц.
Речь идет о таких категориях лиц, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Указанные категории лиц имеют право на прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты.
Ранее льготный порядок приема на обучение действовал до 1 января 2021 года.
3. Федеральный закон от 24.02.2021 № 25-ФЗ «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Установлена уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с использованием сети Интернет.
Указанное деяние наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Кроме того, новой частью четвертой статьи 230 УК РФ «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» установлено, что деяния, предусмотренные частями первой, второй, пунктом «а» части третьей данной статьи, если они повлекли по неосторожности смерть двух или более потерпевших, наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. Расследование уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью четвертой, отнесено к подследственности следователей органов внутренних дел РФ.
4. Федеральный закон от 24.02.2021 № 18-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»
Устранена правовая неопределенность по вопросу сохранения права родителя (опекуна) инвалида с детства на сохранение повышенной фиксированной выплаты к пенсии.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 22 апреля 2020 г. № 20-П указал на необходимость уточнения положений законодательства в связи с наличием разночтений при рассмотрении вопроса о праве родителей (опекунов) инвалидов с детства после достижения ими совершеннолетия и признания недееспособными, получать повышенную выплату к страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности в связи с наличием иждивенца.
После достижения инвалидом 18 лет родителю (опекуну) необходимо доказывать факт нахождения инвалида на его иждивении.
При этом нередко суды, сравнив доходы ребенка и родителя и отказывали в такой доплате, если пенсия инвалида оказывалась больше, чем пенсия его родителя.
Законом установлено, в частности, что родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном гособеспечении), повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», на каждого недееспособного инвалида с детства, но не более чем на трех недееспособных инвалидов с детства.
Лицу, которому было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии и которому осуществлен перерасчет размера фиксированной выплаты в связи с достижением ребенком возраста 18 лет, при поступлении в течение 12 месяцев со дня перерасчета документов, подтверждающих признание инвалида с детства недееспособным, производится перерасчет размера фиксированной выплаты без заявления о перерасчете.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 232 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1711 и признании утратившим силу положения постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2018 г. № 857»
Правительство расширило доступ кредитных организаций к участию в программе «Семейная ипотека»
По условиям программы заемщикам гарантируется ставка по кредиту на покупку дома или квартиры не более 6%. Недополученные доходы кредитных организаций возмещаются за счет предоставленной субсидии.
Ранее участниками программы могли стать только кредитные организации, которые успели подать заявки до распределения бюджетных средств, выделенных на реализацию программы.
Теперь при перераспределении бюджета заявки на участие в программе смогут подавать новые кредиторы.
Кроме того, функции оператора программы переданы от Минфина акционерному обществу «ДОМ.РФ».
Получить льготную ипотеку могут семьи, в которых с 1 января 2018 года родился второй или последующий ребенок, а также семьи с одним ребенком, если у него есть инвалидность.
6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.11.2020 № 11 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 30.10.2020 № 10 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 при организации перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и массовых зимних перевозок 2020 - 2021 гг.»
Пассажиры должны находиться в гигиенических масках на всем пути следования в поездах пригородного сообщения, аэроэкспрессах, скоростных и высокоскоростных поездах (при следовании железнодорожного состава не более 5 часов).
Уточнены рекомендации по снижению рисков распространения COVID-19 на объектах железнодорожного транспорта.
В частности, на объектах железнодорожного транспорта и транспортной инфраструктуры должно быть обеспечено, в числе прочего:
обследование работников поездных бригад, задействованных в обслуживании организованных групп детей методом ПЦР на COVID-19 с кратностью 1 раз в 14 дней и допуск в рейс с полученным отрицательным результатом не ранее 10 дней до отправления;
допуск к работе лиц, задействованных в обслуживании организованных групп детей, с отрицательным результатом обследования методом ПЦР на COVID-19, полученным не ранее 5 дней до отправки в рейс;
использование гигиенических масок пассажирами на всем пути следования в поездах пригородного сообщения, аэроэкспрессах, скоростных и высокоскоростных поездах (при следовании железнодорожного состава не более 5 часов).
7. Распоряжение Правительства РФ от 16.02.2021 № 373-р «О внесении изменений в распоряжения Правительства РФ»
Юридические и физические лица смогут получить больше госуслуг по экстерриториальному принципу.
Так, например, физические лица получат ряд услуг по линии Пенсионного фонда РФ. В частности, можно подать заявление для размещения сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и/или ребенка-инвалида, в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов» или получить сведения, содержащиеся в ФГИС «Единая государственная информационная система социального обеспечения».
В Перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса, включено предоставление Минюстом России информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях.
Полный текста документа на сайте АО «Консультант Плюс».
8. Письмо Минпросвещения России от 29.12.2020 № ДГ-2576/07 «Порядок внесения первичной информации о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
Разъяснены особенности внесения информации первичного учета о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Сообщается, в частности, что пункт 8 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 15.06.2020 № 300, в действующей редакции существенно изменен в части перечня документов, свидетельствующих об обстоятельствах утраты (отсутствия) над ребенком родительского попечения, в целях осуществления органом опеки и попечительства первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.
Основанием для регистрации сведений о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, и внесение информации первичного учета о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в действующей редакции Порядка является вступившее в законную силу решение суда, в том числе о лишении родительских прав либо об ограничении в родительских правах. Первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей, должен осуществляться с учетом изменений, внесенных статьей 1 Федерального закона от 02.08.2019 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
Разъяснены следующие вопросы, в том числе:
сроки передачи анкеты ребенка для учета в государственном банке данных о детях;
учет сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях в случае утраты (отсутствия) попечения его родителей при нахождении в организации другого субъекта РФ;
учет сведений о ребенке в случае временного назначения опекуна или попечителя;
учет сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях после прекращения опеки (попечительства);
постановка на учет в государственном банке данных о детях сведений о гражданах в условиях ограничительных мер;
взаимодействие регионального оператора и органов опеки и попечительства при выдаче направления на посещение ребенка;
продление направления на посещение ребенка в условиях ограничительных мер.
9. Письмо Минтруда России от 17.02.2021 № 13-4/10/В-1713 «О реализации Временного порядка признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697»
Граждане должны быть проинформированы о возможности заочного освидетельствования и порядке продления ранее установленной группы инвалидности в период распространения новой коронавирусной инфекции.
Сообщается, что внесенными поправками пролонгированы до 1 октября 2021 года сроки действия Временного порядка признания лица инвалидом и Временного порядка установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.
В случае обжалования гражданином решения бюро медико-социальной экспертизы, по желанию гражданина освидетельствование в вышестоящем бюро может проводиться в очном порядке в соответствии с требованиями, установленными Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95.
Предусмотрена возможность для граждан при наличии ранее проведенных в течение 12 месяцев обследований получить направление на медико-социальную экспертизу впервые без повторного проведения им этих обследований.
Проведенные в течение 12 месяцев обследования действительны и в случае, если медицинская организация направляет гражданина в учреждение медико-социальной экспертизы для изменения рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации инвалида или ребенка-инвалида, в связи с изменением состояния здоровья инвалида (ребенка-инвалида).
10. Письмо Минпросвещения России от 05.02.2021 № ВБ-135/03 «О заполнении и выдаче аттестатов об основном общем и среднем общем образовании в 2020 - 2021 учебном году»
С 2021 года для выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и дубликатов используются только бланки нового образца.
С 1 января 2021 года вступили в силу приказы Минпросвещения России от 05.10.2020 № 545 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним» и от 05.10.2020 № 546 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов».
Сообщается, что в целях предотвращения возможных подделок бланков аттестатов Приказом № 545 предусмотрены дополнительные элементы защиты, которые ранее при изготовлении бланков не использовались. Поэтому для выдачи аттестатов и дубликатов аттестатов начиная с 2021 года используются только бланки, изготовленные в соответствии с образцами, утвержденными Приказом № 545.
Бланки аттестатов и приложений к ним, изготовленные в соответствии с образцами, утвержденными Приказом Минобрнауки России от 27.08.2013 № 989 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним», считаются недействительными и подлежат уничтожению в установленном порядке.
Вместе с тем использование обложек аттестатов, изготовленных до 2021 года, возможно.
Также даны разъяснения о заполнении аттестатов и относительно подписи на бланках аттестатов и приложений к ним.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Указ Губернатора Ивановской области от 25.02.2021 № 25-уг «О внесении изменения в указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности»
Уточнено, что запрет на функционирование для посетителей предприятий организации досуга граждан, в том числе ночных клубов (дискотек), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, а также функционирование аттракционов на территории парков культуры и отдыха (городских парков) не распространяется на деятельность клубных формирований (любительских объединений, студий, коллективов самодеятельного искусства, клубов по интересам) в культурно-досуговых учреждениях, с соблюдением регламента порядка работы указанных организаций, утвержденного Правительством Ивановской области.
2. Постановление Правительства Ивановской области от 20.02.2021 № 96-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
Установлены перечень видов, форм и условий медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, критерии доступности и качества медицинской помощи и др.
В частности, к видам медицинской помощи, предоставляемой бесплатно в рамках Территориальной программы, отнесены: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, и паллиативная специализированная медицинская помощь.
Утверждены средние нормативы объема медицинской помощи. Так, для скорой медицинской помощи вне медицинской организации, включая медицинскую эвакуацию, средние нормативы на 2021 - 2023 годы в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования предусмотрены в размере 0,29 вызова на 1 застрахованное лицо.
Источниками финансового обеспечения Территориальной программы определены средства федерального, областного бюджетов и средства обязательного медицинского страхования.
3. Постановление Правительства Ивановской области от 18.02.2021№ 75-п «Об утверждении Региональной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2021 - 2023 годы»
Определены разработчик, ответственный исполнитель, соисполнители программы, ее цели, задачи и целевые показатели (индикаторы).
В частности, к задачам программы отнесены: обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий; выявление и пресечение случаев противоправных действий в отношении несовершеннолетних; профилактика правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, распространения алкоголизма, токсикомании, наркомании и суицидального поведения несовершеннолетних, экстремизма в подростковой среде и др.
Сроки реализации программы установлены на 2021 - 2023 годы.
Указаны источники финансирования программы.
4. Постановление Правительства Ивановской области от 15.02.2021 № 58-п «Об установлении в 2021 - 2023 годах размера стоимости путевок в детские лагеря сезонного и круглогодичного действия и расходов по организации питания детей в лагерях дневного пребывания за счет средств областного бюджета»
Установлена в 2021 - 2023 годах стоимость путевки на 21 день в следующих размерах: в загородный оздоровительный лагерь - не более 13000 руб., в санаторно-оздоровительный детский лагерь круглогодичного действия - не более 17680 руб.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ивановской области от 25.12.2015 № 603-п «Об установлении в 2016 - 2020 годах размера стоимости путевок в детские лагеря сезонного и круглогодичного действия и расходов по организации питания детей в лагерях дневного пребывания за счет средств областного бюджета».
5. Постановление Правительства Ивановской области от 12.02.2021 № 51-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 09.06.2015 № 244-п «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области»
Внесены изменения в Положение о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ивановской области: исключена норма о возможности обжалования в суде решения муниципальной комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость.
6. Приказ Департамента образования Ивановской области от 05.02.2021 № 105-о «О внесении изменений в приказ Департамента образования Ивановской области от 24.11.2020 № 1030-о «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ»
Уточнено, что заявителями на предоставление государственной услуги могут быть родители (законные представители) детей в возрасте до 13 лет, а также дети в возрасте от 14 до 18 лет (ранее - родители (законные представители) детей, а также все заинтересованные лица, желающие получить государственную услугу в образовательной организации).
Внесены изменения в состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. В частности, дополнительно установлено, что в случае положительного решения о приеме в образовательную организацию заявитель информируется в письменном виде о зачислении ребенка в течение 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Постановление Администрации г. Иванова от 17.02.2021 № 194 «Об установлении на 2021 год пороговых значений для признания граждан малоимущими с целью предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма»
На 2021 год для предварительной процедуры отбора по признанию граждан малоимущими с целью предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма пороговое значение дохода заявителя и каждого члена его семьи в месяц определено в размере 31083,43 руб., пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и каждого члена его семьи на момент обращения, - в размере 549206,00 руб.
Период накопления недостающих средств для приобретения жилья по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма установлен равным 60 месяцам.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Иванова от 27.11.2019 № 1857 «Об установлении на 2020 год пороговых значений для признания граждан малоимущими с целью предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».