В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности, в целях совершенствования системы подготовки творческих кадров установлены особенности регулирования деятельности детских школ искусств и др.
В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности, в целях совершенствования системы подготовки творческих кадров установлены особенности регулирования деятельности детских школ искусств; установлены порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования; обновлена Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Федеральный закон от 24.03.2021 № 51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
В целях совершенствования системы подготовки творческих кадров установлены особенности регулирования деятельности детских школ искусств.
В соответствии с законом для обучения по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств создаются образовательные организации дополнительного образования детей со специальными наименованиями «детская школа искусств», «детская музыкальная школа», «детская хоровая школа», «детская художественная школа», «детская хореографическая школа», «детская театральная школа», «детская цирковая школа», «детская школа художественных ремесел».
Прием на обучение по программам среднего профессионального образования в области искусств будет осуществляться на основании результатов вступительных испытаний.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, наделен полномочиями по установлению организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования в области искусств за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
2. Постановление Правительства РФ от 16.03.2021 № 389 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования»
Установлены порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования.
Гранты предоставляются следующим организациям:
автономная некоммерческая организация «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)»;
Фонд гуманитарных проектов;
Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое общественное движение «ЮНАРМИЯ»;
Всероссийская общественная молодежная организация «Всероссийский студенческий корпус спасателей»;
Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников»;
автономная некоммерческая организация «Россия - страна возможностей»;
автономная некоммерческая организация «Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды».
Приведены в числе прочего требования, которым должен соответствовать получатель грантов, перечень документов, представляемых получателем в Минпросвещения Россиии или Росмолодежь, основания для отказа в заключении соглашения, перечень показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта.
Размеры грантов определяются в пределах доведенных до Минпросвещения России или Росмолодежи как получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на основе расчетов затрат получателей грантов с учетом данных об объемах предоставленных грантов за предыдущий год (при наличии).
В случае установления фактов нарушения получателем грантов порядка, условий и целей предоставления грантов, а также в случае недостижения результата его предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет.
3. Постановление Правительства РФ от 13.03.2021 № 369 «О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»
Установлены условия и порядок предоставления гранта в форме субсидии на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан.
Реализация мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования предусмотрена для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных граждан, граждан в возрасте 50 лет и старше, граждан предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста.
Реализация мероприятий осуществляется с использованием информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», включая подачу заявок на прохождение обучения, а также обеспечение контроля качества занятости граждан, прошедших обучение.
Субсидии предоставляются автономной некоммерческой организации «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)», федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» и федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет».
Средства гранта предоставляются получателями гранта иным организациям, ответственным за организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в субъекте РФ.
Результатами предоставления гранта являются:
численность прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование участников мероприятий;
численность занятых граждан, в том числе приступивших к трудовой деятельности, зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя, в частности начавших применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», по окончании обучения, но не позднее 15 декабря соответствующего финансового года.
Оценка результатов использования гранта осуществляется Рострудом на основании сведений, представляемых в том числе по каналам межведомственного взаимодействия из информационных систем ПФР в части осуществления трудовых отношений и ФНС в части применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, юридического лица, по итогам финансового года на основании своевременного достижения значений результатов предоставления гранта.
4. Приказ Минтруда России от 15.02.2021 № 72н «О внесении изменения в пункт 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 668н». Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2021 № 62839.
Для некоторых категорий граждан сокращен перечень документов, представляемых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.
В соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется в числе прочего справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния.
Согласно приказу данное требование не распространяется на категории получателей, указанных в подпункте «б» пункта 29 Порядка. Это, в частности, лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях.
5. Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2021 № 656-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 № 520-р»
Обновлена Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Действие концепции продлено до 2025 года. В новой редакции изложен раздел II «Состояние системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Уточнены в том числе основные направления развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. К ожидаемым результатам реализации Концепции отнесены также, в том числе:
увеличение количества несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, получивших социально-психологическую и иную помощь, по отношению к общей численности несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в ней, до 90 процентов в 2025 году;
снижение доли несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, в общей численности несовершеннолетних участников преступлений.
Утвержден план мероприятий на 2021 - 2025 годы по реализации концепции.
6. Постановление Правления ПФ РФ от 11.01.2021 № 3п «О внесении изменений в Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденный Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 364п». Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2021 № 62831.
Уточнен перечень документов, представляемых гражданами в ПФР в целях рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве (договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве) представляются сведения из договора участия в долевом строительстве (договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве), прошедшего государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищный накопительный кооператив представляются сведения о жилищном, жилищно-строительном и жилищном накопительном кооперативах (наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер).
7. Письмо Рособрнадзора от 19.02.2021 № 05-20 «О направлении рекомендаций по определению минимального количества первичных баллов, подтверждающих освоение обучающимися образовательных программ ООО в соответствии с требованиями ФГОС ООО, по переводу суммы первичных баллов за экзаменационные работы ОГЭ и ГВЭ в пятибалльную систему оценивания в 2021 году»
Рекомендован порядок определения минимального количества первичных баллов, подтверждающих освоение программ основного общего образования и перевода суммы первичных баллов за экзаменационные работы ОГЭ и ГВЭ в пятибалльную систему оценивания в 2021 году.
В частности, минимальной отметкой по пятибалльной системе оценивания, подтверждающей освоение обучающимися образовательных программ основного общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, является отметка «3».
Минимальное количество первичных баллов, соответствующее данной отметке, по русскому языку - 15, по математике - 8 (дополнительным условием получения отметки «3» является получение не менее 2 баллов из 8 за выполнение заданий по геометрии).
8. Письмо Минпросвещения России от 26.02.2021 № 03-205 «О методических рекомендациях»
Право на обучение по индивидуальному учебному плану предоставляется любому обучающемуся в школе независимо от причин возникновения потребности в обучении.
Направлены методические рекомендации по обеспечению возможности освоения образовательных программ обучающимися 5 - 11 классов по индивидуальному учебному плану (далее - ИУП), подготовленные в рамках проведения в РФ Десятилетия детства.
Отмечается, что ИУП - учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом образовательных потребностей конкретного обучающегося. Применительно к обучающимся, имеющим академическую задолженность, ИУП - это учебный план, который содержит меры компенсирующего воздействия по тем учебным предметам, по которым данная задолженность не была ликвидирована.
ИУП составляется, как правило, на один учебный год, либо на иной срок, указанный в заявлении обучающегося или его родителей (законных представителей) об обучении по ИУП.
Рассматривается порядок перевода на обучение по ИУП, разработки, содержания ИУП, текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации, государственной итоговой аттестации.
9. Информация Минтруда России от 22.03.2021 «Заявки на обучение по нацпроекту «Демография» можно направить через портал «Работа в России»
Подать заявку для обучения по новым образовательным программам, актуальным для дальнейшего трудоустройства, можно через портал «Работа в России»: trudvsem.ru/information/pages/support-employment.
Участвовать в программе смогут граждане, зарегистрированные в центрах занятости.
Набор программ будет формироваться по уже имеющимся и перспективным вакансиям. Обучение смогут пройти безработные граждане и те, кто не смог найти работу по имеющейся специальности через центры занятости. Также переобучиться смогут люди старше 50 лет, мамы в декрете и матери дошкольников.
Образовательные программы будут предлагаться под реальные потребности каждого конкретного региона.
Чтобы получить новые навыки или повысить квалификацию, нужно подать заявку через портал «Работа в России», выбрав из списка регион, программу и образовательную организацию. Обучение для граждан бесплатное.
10. Информация Рособрнадзора «Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки информирует руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета»
Рособрнадзор напоминает о расширении перечня индивидуальных достижений поступающих по программам бакалавриата и программам специалитета.
Начиная с 2022/23 учебного года поступающим по решению организации могут начисляться баллы, в том числе, за следующие индивидуальные достижения:
- наличие не только золотого, но и серебряного или бронзового знака отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), если поступающий награжден указанным золотым, серебряным или бронзовым знаком отличия за выполнение нормативов Комплекса ГТО, установленных для возрастной группы, к которой поступающий относится (относился) в текущем году и (или) в предшествующем году;
- участие и (или) результаты участия не только в олимпиадах школьников (не используемые для получения особых прав и (или) особого преимущества при поступлении на обучение по конкретным условиям поступления), но и в иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсах, физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, проводимых в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности.
Сумма баллов, начисленных поступающему за индивидуальные достижения, не может быть более 10 баллов.
Баллы, начисленные за индивидуальные достижения, включаются в сумму конкурсных баллов.
Не позднее 1 ноября года, предшествующего году приема, на официальном сайте учебной организации в сети «Интернет» должна быть размещена информация о приеме, включающая перечень индивидуальных достижений поступающих, учитываемых при приеме, и порядок учета указанных достижений.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Указ Губернатора Ивановской области от 12.03.2021 № 35-уг «О внесении изменения в указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности»
Уточнено, что запрет до снятия режима повышенной готовности на проведение на территории Ивановской области досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных и иных мероприятий с очным присутствием граждан не распространяется на спектакли и цирковые представления, проводимые творческими коллективами государственных театров Ивановской области, филармонией и цирком Ивановской области, в том числе с участием сторонних организаций.
2. Постановление Правительства Ивановской области от 12.03.2021 № 117-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области»
Внесены изменения в Регламент порядка работы государственных театров и филармонии в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области: уточнено наименование Регламента, дополнительно распространено его действие на цирковые представления, проводимые цирком Ивановской области, в том числе с участием сторонних организаций.
Уточнено, что реализация билетов для посетителей организаций осуществляется с учетом единовременного заполнения не более 50 процентов (ранее - не более 30 процентов) посадочных мест зрительного зала.
Установлен запрет на привлечение зрителей к участию в цирковых представлениях, концертных номерах и спектаклях.
3. Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 05.03.2021 № 13 «О внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 25.05.2018 № 26 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление регионального студенческого (материнского) капитала»
Уточнен круг заявителей на получение регионального студенческого (материнского) капитала: конкретизировано, что капитал предоставляется в случае, если среднедушевой доход семьи по независящим от нее причинам не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Ивановской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ранее - если среднедушевой доход семьи по независящим от нее причинам на дату обращения заявителя за указанной выплатой не превышал среднедушевой денежный доход населения Ивановской области, утвержденный Федеральной службой государственной статистики).
Уточнен порядок проверки права заявителя на получение государственной услуги, рассмотрения заявления и документов, принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и его фиксации.