В настоящее время в федеральное, региональное и муниципальное законодательство внесен ряд изменений, в частности, утверждена методика оценки показателя «Среднее время ожидания места для получения дошкольного образования детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет»; установлен порядок выдачи в 2021 году аттестатов о среднем общем образовании; установлены основания выдачи в 2021 году медали «За особые успехи в учении» и др.
В настоящее время в федеральное, региональное и муниципальное законодательство внесен ряд изменений, в частности, утверждена методика оценки показателя «Среднее время ожидания места для получения дошкольного образования детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет»; поступающие на обучение по программам среднего профессионального образования вправе направить в образовательную организацию заявление о приеме, а также необходимые документы с использованием портала государственных услуг; установлен порядок выдачи в 2021 году аттестатов о среднем общем образовании; установлены основания выдачи в 2021 году медали «За особые успехи в учении» и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Постановление Правительства РФ от 31.03.2021 № 509 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»
Скорректированы объемы финансирования госпрограммы «Социальная поддержка граждан» и целевые показатели.
Согласно постановлению общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 25699968640,3 тыс. рублей, в том числе:
на 2021 год - 2788057430,9 тыс. рублей;
на 2022 год - 2878793877,2 тыс. рублей;
на 2023 год - 3055514456,4 тыс. рублей.
Также, в частности, в положения, касающиеся ожидаемых результатов реализации Программы, внесено уточнение, предусматривающее рост общего коэффициента рождаемости до 9,9 к 2024 году.
Установлено, что объем средств федерального бюджета, направленных на обеспечение социальных выплат и пособий, привязанных к уровню доходов населения, составит к 2024 году не менее 30 процентов в общем объеме средств федерального бюджета, направленных на обеспечение выплат и пособий гражданам старшего поколения, ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей.
В числе прочего планируется, что к 2024 году: 60 процентов семей, имеющих детей, получают меры социальной поддержки на детей на основании только заявления или проактивно; 80 процентов семей, имеющих детей, персонифицировано будут проинформированы о возникновении прав на получение мер социальной поддержки; 80 процентов семей получат государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в беззаявительном порядке.
2. Постановление Правительства РФ от 31.03.2021 № 516 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры»
В новой редакции изложен паспорт государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры».
Целью Программы является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепления единства российского общества и российской гражданской идентичности, повышение востребованности услуг организаций культуры и цифровых ресурсов в сфере культуры.
Программой решаются следующие задачи: создание условий для обеспечения прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации, создание условий для обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни, реализации творческого потенциала нации, создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
Приведены целевые индикаторы и показатели Программы, объемы бюджетных ассигнований на период до 2024 года, ожидаемые результаты ее реализации, перечень сопутствующих подпрограмм.
3. Приказ Минпросвещения России от 30.03.2021 № 133 «Об утверждении методики расчета целевого показателя «Среднее время ожидания места для получения дошкольного образования детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет» федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»
Утверждена методика оценки показателя «Среднее время ожидания места для получения дошкольного образования детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет».
Указанный показатель отображает среднее время ожидания места в государственной, муниципальной образовательной организации, а также в иной организации или у индивидуального предпринимателя в рамках заключенных соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми (далее - ДОО), и рассчитывается Минпросвещения России в целом по Российской Федерации и по субъектам РФ ежегодно до 15 сентября отчетного года по состоянию на 1 сентября отчетного года.
Показатель определяется как отношение суммы периодов ожидания места к числу детей, которые направлены в данную ДОО. Периодом ожидания места считается разница между датой утверждения органом местного самоуправления муниципального района или городского (муниципального) округа субъекта РФ или органом государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, осуществляющим управление в сфере образования в части осуществления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, документа о предоставлении места в ДОО и желаемой датой приема, указанной в заявлении для направления в ДОО.
4. Приказ Минпросвещения России от 16.03.2021 № 100 «О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. № 457». Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2021 № 63159.
Поступающие на обучение по программам среднего профессионального образования вправе направить в образовательную организацию заявление о приеме, а также необходимые документы с использованием портала госуслуг.
Кроме того, в Порядке приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования заменено наименование Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» на автономную некоммерческую организацию «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)» и устранены замечания юридико-технического характера в части используемых формулировок.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 января 2027 года.
5. Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 № 113 «Об особенностях заполнения и выдачи аттестатов о среднем общем образовании в 2021 году». Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2021 № 63045.
Установлен порядок выдачи в 2021 году аттестатов о среднем общем образовании.
Определено, что не применяется порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, утвержденный Приказом Минпросвещения России от 05.10.2020 № 546.
Приводятся основания выдачи аттестата и приложений к нему:
лицам, не планирующим в 2021 году поступление на обучение в образовательные организации высшего образования;
лицам, планирующим в 2021 году поступление на обучение в образовательные организации высшего образования;
лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также детям-инвалидам.
Аттестат с отличием выдается лицам, имеющим итоговые оценки «отлично» по всем изучаемым предметам на уровне среднего общего образования и получившим (без учета результатов, полученных при прохождении повторной ГИА):
в случае прохождения ГИА в форме ЕГЭ - не менее 70 баллов по учебному предмету «Русский язык» и количество баллов не ниже минимального по всем сдаваемым в форме ЕГЭ учебным предметам;
в случае прохождения выпускником 11 (12) класса ГИА в форме ГВЭ - отметки 5 баллов по учебным предметам «Русский язык» и «Математика».
В случае невозможности получения аттестата лично, образовательная организация по заявлению выпускника направляет аттестат в его адрес посредством почтовой связи заказным отправлением с уведомлением о вручении.
Выпускник вправе в электронной форме обратиться в образовательную организацию с просьбой о направлении ему отсканированной копии оригинала аттестата. При этом оригинал аттестата хранится в личном деле выпускника до момента его востребования выпускником или другим лицом при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, и оформленной доверенности, выданной указанному лицу выпускником.
6. Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 № 114 «Об особенностях выдачи медали «За особые успехи в учении» в 2021 году». Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2021 № 63046.
Установлены основания выдачи в 2021 году медали «За особые успехи в учении».
В 2021 году медаль «За особые успехи в учении» вручается лицам, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования, имеющим итоговые отметки «отлично» по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования, и получившим (без учета результатов, полученных при прохождении повторной государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования:
в случае прохождения ГИА в форме ЕГЭ - не менее 70 баллов на ЕГЭ по учебному предмету «Русский язык» и количество баллов не ниже минимального по всем сдаваемым в форме ЕГЭ учебным предметам;
в случае прохождения выпускником 11 (12) класса ГИА в форме государственного выпускного экзамена - отметки 5 баллов по учебным предметам «Русский язык» и «Математика».
Предусматривается, что Порядок выдачи медали «За особые успехи в учении», утвержденный приказом Минобрнауки России от 23 июня 2014 г. № 685, в части определения лиц, которым вручается медаль «За особые успехи в учении», не применяется.
7. Письмо Рособрнадзора от 12.04.2021 № 10-99 «О направлении методических документов, рекомендуемых при организации и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2021 году»
Разработаны методические документы для организации и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2021 году.
Для использования в работе направлены 15 документов, в том числе:
рекомендации по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации (далее - ГИА) по образовательным программам основного общего образования, по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов;
сборник форм для проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования;
рекомендации по разработке положения о государственной экзаменационной комиссии субъекта РФ по проведению ГИА по образовательным программам среднего общего образования;
рекомендации по работе конфликтной комиссии субъекта РФ при проведении ГИА по образовательным программам среднего общего образования.
8. «Методические рекомендации по вопросам подготовки к проведению летней оздоровительной кампании 2021 года» (утв. Минобрнауки России от 05.04.2021 № ДГ-38/06вн)
В субъекты РФ направлены методические рекомендации и разъяснения по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в 2021 году.
Сообщается, в частности, что при подготовке к проведению оздоровительной кампании 2021 года уполномоченным органам необходимо, в числе прочего:
- обеспечить максимальный охват детей организованными формами отдыха, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей медицинских работников и иных лиц, работающих в усиленном режиме и оказывающих помощь гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция; детей, чьи родители (законные представители) потеряли работу в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции;
- задействовать потенциал организаций дополнительного образования детей и иных образовательных организаций, учреждений культуры и спорта по месту жительства в целях обеспечения занятости детей в каникулярный период времени;
- оказать содействие подросткам в трудоустройстве в каникулярный период времени;
- обеспечить информирование родителей (законных представителей) ребенка, в том числе на собраниях в общеобразовательных организациях перед началом каникулярного периода времени о необходимости проверки при направлении ребенка в организацию отдыха детей и их оздоровления информации об организации отдыха детей и их оздоровления в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, размещенном на сайте уполномоченного органа, а также о необходимости соблюдения ребенком мер безопасности в каникулярный период времени, в том числе на водных объектах;
- проработать вопрос о повышении квалификации педагогических работников и вожатых организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
В целях развития инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления, а также оказания им мер поддержки уполномоченным органам необходимо:
- принять исчерпывающие меры по недопущению закрытия, перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления;
- определить ставку налога на имущество организаций отдыха детей и их оздоровления в отношении имущества, используемого ими для осуществления отдыха и оздоровления детей, в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ, а также порядок и сроки его уплаты;
- рассмотреть возможность принятия мер, направленных на создание условий для привлечения инвесторов к реализации проектов по модернизации инфраструктуры для отдыха детей и оздоровления с применением механизмов государственно-частного партнерства;
- обеспечить поддержку деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления вне зависимости от форм собственности.
На заседаниях межведомственных комиссий субъектов РФ рассмотрению подлежат, в том числе, вопросы:
- приема детей из других субъектов РФ и отправки детей за пределы региона, а также функционирования палаточных лагерей;
- организации медицинской помощи и маршрутизации больных из детских лагерей на территории региона в медицинские организации инфекционного профиля или перепрофилированные организации для оказания медицинской помощи, функционирующие в режиме инфекционного стационара, для госпитализации детей (с учетом планируемой наполняемости) и сотрудников в случае осложнения эпидемической ситуации;
- определения в субъекте РФ «пилотной» организации отдыха детей и их оздоровления для проведения инклюзивных смен для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
- оказания мер поддержки организациям отдыха детей и их оздоровления, а также организациям, задействованным в целях обеспечения занятости детей в каникулярный период, включая содействие в вопросе обеспечения обеззараживателями воздуха, бесконтактными термометрами и дезинфицирующими средствами, а также в вопросе охвата лабораторными исследованиями;
- бесперебойной работы телефонных номеров для передачи сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях.
9. Информация Минпросвещения России от 12.04.2021 «Минпросвещения направило в регионы методрекомендации по подготовке и организации летнего отдыха и оздоровления детей в 2021 году»
Разработаны методические рекомендации по организации детского отдыха с учетом сохраняющихся рисков коронавирусной инфекции.
Отмечается, что уполномоченным органам необходимо, в числе прочего:
охватить организованным отдыхом максимальное количество детей, в том числе тех, которые находятся в трудной жизненной ситуации, детей медицинских работников и других лиц, работающих в усиленном режиме и оказывающих помощь больным новой коронавирусной инфекцией, а также ребят, чьи родители потеряли работу в связи с вспышкой коронавирусной инфекции;
обеспечить работу горячих линий по вопросам детского отдыха;
проработать вопрос о повышении квалификации педагогов и вожатых, в том числе в дистанционном формате.
На официальных сайтах уполномоченных органов должна быть размещена следующая информация для родителей:
актуальный реестр организаций отдыха и оздоровления детей;
перечень нормативных правовых актов в сфере отдыха и оздоровления детей;
сведения об организациях, осуществляющих подготовку вожатых;
сведения о количестве сотрудников организаций отдыха и оздоровления детей, обученных основам оказания первой помощи;
порядок подбора и направления детей в организации отдыха и оздоровления;
порядок компенсации стоимости путевки, а также контактные данные органов исполнительной власти субъектов РФ, которые выплачивают эти компенсации.
У ребенка при заезде в лагерь должны быть следующие документы о состоянии здоровья:
сведения о прививках, перенесенных заболеваниях, в том числе инфекционных (форма 079/у);
медицинская справка об отсутствии контакта с инфекционными больными, в том числе коронавирусной инфекцией, в течение 21 дня до момента заезда (форма 079/у).
Также приведены меры безопасности с учетом рисков распространения коронавирусной инфекции для организаций отдыха и оздоровления с дневным пребыванием детей и стационарных организаций.
10. Информация Рособрнадзора «Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки информирует об изменениях, которые внесены в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Рособрнадзор: с 24 марта изменился порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования.
Рособрнадзор информирует организации, осуществляющие образовательную деятельность, о вступлении в силу Федерального закона от 24.03.2021 № 51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
Законом предусмотрено, в частности, что форма и (или) система оценки результатов вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, устанавливаются Минпросвещения России.
Кроме того, в том числе внесены поправки, регламентирующие особенности реализации дополнительных общеразвивающих программ в области искусств и дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Указ Губернатора Ивановской области от 19.04.2021 № 54-уг «О внесении изменения в указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности»
Изменениями установлены прием и размещение в организациях отдыха детей и их оздоровления, включенных в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ивановской области, детей из других субъектов Российской Федерации без медицинского документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) методом ПЦР, отобранного не ранее чем за 3 календарных дня до даты приема, либо медицинского документа, подтверждающего выявление антител иммуноглобулина G (IgG) или отсутствие антигена SARS-CoV-2, либо справки или выписки из истории болезни о перенесенной новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выданной медицинской организацией по месту прохождения лечения.
2. Постановление Правительства Ивановской области от 08.04.2021 № 167-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 15.10.2013 N 393-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области»
Уточнены объемы ресурсного обеспечения программы и ее подпрограммы «Совершенствование системы государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Так, общий объем финансирования программы в 2021 году увеличен до 10906967349,01 руб. (ранее - 10905799349,01 руб.).
Конкретизированы целевые индикаторы (показатели) подпрограммы «Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».
3. Постановление Правительства Ивановской области от 08.04.2021 № 173-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 19.02.2014 № 43-п «О случаях и Порядке индивидуального отбора граждан при приеме либо переводе в государственные или муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных предметов (профильного обучения)»
Уточнены наименования постановления и утвержденного им Порядка. Порядок индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные или муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных предметов (профильного обучения) изложен в новой редакции.
Предусмотрено, что индивидуальный отбор в образовательные организации для получения основного общего образования проводится не ранее утверждения образовательной организацией итоговых отметок за учебный год, а в образовательные организации для получения среднего общего образования - не ранее утверждения результатов государственной итоговой аттестации по программам основного общего образования.
Определены сроки информирования участников о комплектовании в образовательной организации классов (учебных групп) на предстоящий учебный год (не позднее 30 апреля текущего года) и о сроках, времени, месте подачи заявлений и порядке индивидуального отбора (не позднее чем за 30 календарных дней до даты начала проведения индивидуального отбора).
Установлено, что индивидуальный отбор осуществляется созданной образовательной организацией комиссией в составе, утвержденном приказом руководителя данной организации.
Приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению для участия в индивидуальном отборе.
Закреплены критерии и этапы осуществления индивидуального отбора, а также категории лиц, имеющих право на зачисление в образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных предметов (профильного обучения) без осуществления индивидуального отбора.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Постановление Администрации г. Иванова от 05.04.2021 № 408 «О внесении изменения в постановление Администрации города Иванова от 12.11.2015 № 2268 «Об утверждении Порядка расходования средств на отдельные формы работы с детьми и молодежью в городе Иванове»
Уточнено, что размер оплаты труда работников в возрасте от 14 до 18 лет за период рабочего времени составляет 30 процентов от минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ранее размер оплаты труда в месяц указанных лиц рассчитывался пропорционально отработанному времени исходя из минимального размера оплаты труда, утвержденного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ).
Дополнительно установлено, что продолжительность и период рабочего времени работников в возрасте от 14 до 18 лет ежегодно устанавливается локальным нормативным актом муниципального казенного учреждения «Молодежный центр» с соблюдением требований Трудового кодекса Российской Федерации.
Предусмотрено, что помимо оплаты труда указанным лицам производятся выплаты компенсационного характера в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации.