В настоящее время в федеральное, региональное и муниципальное законодательство внесен ряд изменений, в частности, Роспотребнадзор разработал пособия по санитарной безопасности на предприятиях различных сфер деятельности с учетом новых санитарных правил и нормативов; до 1 июня 2021 года вузам необходимо внести в утверждаемые ими правила приема изменения, в том числе связанные с проведением вступительных испытаний с использованием дистанционных технологий и др.
В настоящее время в федеральное, региональное и муниципальное законодательство внесен ряд изменений, в частности, руководителям федеральных органов исполнительной власти даны поручения по реализации Послания Президента Российской Федерации; Роспотребнадзор разработал пособия по санитарной безопасности на предприятиях различных сфер деятельности с учетом новых санитарных правил и нормативов; до 1 июня 2021 года вузам необходимо внести в утверждаемые ими правила приема изменения, в том числе связанные с проведением вступительных испытаний с использованием дистанционных технологий и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Поручение Правительства РФ от 05.05.2021 «О мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года»
Руководителям федеральных органов исполнительной власти даны поручения по реализации Послания Президента РФ.
Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию утвержден Президентом РФ 02.05.2021 № Пр-753.
Настоящим Постановлением определены ответственные лица за исполнение конкретных поручений и установлены сроки их исполнения.
Напомним, перечень поручений включает, в частности:
предоставление ежемесячной выплаты женщинам со сроком беременности шесть и более недель, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ;
предоставление ежемесячной выплаты детям в семьях с единственным родителем или семьях, имеющих в соответствии с судебным решением право на получение алиментов и не получающих их, если такие семьи признаны нуждающимися или остаются таковыми после получения алиментов;
предоставление единовременной выплаты в размере 10 тыс. рублей семьям, имеющим детей в возрасте от 6 до 18 лет;
продление программы возмещения части стоимости оплаченного турпродукта и пр.
2. Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 № 708 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации»
В новой редакции изложены порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований.
Гранты предоставляются российским образовательным организациям высшего образования, научным учреждениям и государственным научным центрам РФ по результатам отбора, проводимого Минобрнауки России, на финансовое обеспечение затрат на проведение научных исследований.
Научное исследование должно быть направлено на решение задач по приоритетам научно-технологического развития РФ, необходимых для развития инновационной экономики и подготовки высококвалифицированных кадров, способных участвовать в решении таких задач.
Размер гранта определяется на основании представленной образовательной организацией или научной организацией заявки на участие в конкурсе, содержащей план работ и смету затрат на проведение научного исследования, но не более 90 млн. рублей для финансового обеспечения затрат на проведение научного исследования в течение 3 лет с возможным продлением проведения научного исследования на 2 года.
Приводится, в числе прочего, порядок расчета размера гранта, показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта, перечень требований, которым должен соответствовать получатель гранта, перечень документов, представляемых получателем гранта в Минобрнауки России.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 732 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления»
Во всех детских лагерях появится система передачи тревожных сообщений, которая в случае опасности будет передавать сигнал о вызове экстренных служб. Кроме того, осмотр зданий и территорий будет проходить не реже четырёх раз в день. Об этом говорится в антитеррористических требованиях к местам по организации отдыха и оздоровления детей.
По новым требованиям, все лагеря будут разделены на четыре категории в зависимости от количества отдыхающих в смену, а также от уровня безопасности в регионе.
Для каждой из этих категорий разработан свой комплекс мер. Организациям из четвёртой категории будет достаточно проводить антитеррористические учения, иметь пропускной режим, тревожную кнопку, схему эвакуации и план действий при возникновении ЧС. К этому списку добавляются системы видеонаблюдения, охранные сигнализации и металлоискатели, если лагерь относится к третьей категории, и контрольно-пропускные пункты, если он относится ко второй категории.
Для организаций из первой категории предусмотрены самые строгие требования. Помимо всех вышеназванных мер, они должны иметь особую систему охраны. За их безопасность будут отвечать сотрудники частных охранных организаций, подразделений войск национальной гвардии или ведомственной охраны.
Распределением лагерей по категориям займутся специальные комиссии. В их состав войдут представители региональной власти, местных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии и МЧС, эксперты в области безопасности. Такие комиссии подробно изучат территорию каждого лагеря и определят степень угрозы.
Этим же постановлением утверждается форма и правила ведения паспорта безопасности, который должен быть в каждом детском лагере.
Новые требования не распространяются на лагеря, которые охраняются войсками национальной гвардии (например, «Артек»), а также на лагеря, организованные школами во время каникул. Кроме того, под эти требования не попадают турслёты, спортивные соревнования и сборы продолжительностью до семи дней. Безопасность детей в таких случаях будет регулироваться другими нормативными актами.
4. Приказ Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» Зарегистрировано в Минюсте России 11.05.2021 № 63365.
Обновлен порядок предоставления отдельным категориям граждан набора социальных услуг, включающего: обеспечение лекарственными препаратами, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно.
Приказом Минтруда России закрепляется состав набора социальных услуг, категории граждан, которым такие услуги предоставляются, процедура подачи и требования к содержанию заявления о предоставлении набора социальных услуг (заявления об отказе от получения набора социальных услуг).
Признаны утратившими силу приказ Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», а также приказы, вносящие в него изменения.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
5. Письмо Минпросвещения России от 11.05.2021 № СК-123/07 «Об усилении мер безопасности»
Минпросвещения России: необходим максимальный контроль в части создания условий, обеспечивающих сохранение жизни, здоровья обучающихся и работников образовательных организаций.
Также следует выработать дополнительные меры с учетом анализа обстановки в регионе, провести проверки состояния защищенности организаций, организовать разъяснительную работу в педагогических коллективах, провести классные часы о законопослушном поведении, общешкольные родительские собрания.
Направлены Рекомендации по организации действий в кризисной ситуации для участников образовательных отношений.
В частности, каждой общеобразовательной организации рекомендуется иметь план действий в ЧС. План безопасности включает разные компоненты и направлен на обеспечение физической, психологической безопасности и благополучия обучающихся и сотрудников.
Антикризисный план должен включать в себя следующие блоки: организационный (кто будет отвечать за планирование и порядок действий в ЧС); методический (выявляются критерии для оценки эффективности работы); ресурсный (материально-технические и кадровые вопросы).
С целью разработки и реализации плана действий в образовательных организациях необходимо создавать школьные антикризисные команды.
Кроме того, необходима координация работы образовательной организации с региональными антикризисными подразделениями.
6. Информация Роспотребнадзора от 14.05.2021 «О разработке пособий по новым санитарным правилам и нормативам для различных сфер деятельности»
Роспотребнадзор разработал пособия по санитарной безопасности на предприятиях различных сфер деятельности с учетом новых санитарных правил и нормативов.
Пособие по санитарной безопасности организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи разъясняет важнейшие гигиенические принципы, которые позволяют предотвратить развитие инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и обеспечить безопасные условия образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, условия проведения временного досуга, отдыха и оздоровления, предоставления мест временного проживания, а также условия проведения массовых мероприятий с участием детей и молодежи.
В пособии по санитарной безопасности для медицинских и аптечных организаций приведены основные контрольные точки при эксплуатации помещений, зданий, сооружений.
Пособие по санитарной безопасности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукции направлено на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний при реализации пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и использовании при осуществлении такой деятельности зданий, строений, сооружений, помещений (далее - торговые объекты), территорий, оборудованию и транспортным средствам. В документе приведены важнейшие санитарные контрольные точки на торговых объектах и рынках, реализующих пищевую продукцию.
В пособии по санитарной безопасности при оказании коммунально-бытовых и спортивных услуг населению (для объектов спорта, салонов красоты, бань, прачечных, гостиниц, химчисток, бассейнов и др.) даны основные контрольные точки при эксплуатации помещений, зданий, сооружений.
Информация, представленная в пособиях, изложена в удобной и максимально доступной для восприятия форме. Разъяснения поданы в виде иллюстраций с использованием инфографических материалов.
Ознакомиться с пособиями можно в разделе «Обновленные санитарные правила и нормативы» на официальном сайте Роспотребнадзора.
7. Информация Рособрнадзора «Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки информирует организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам высшего образования об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2021/22 учебный год»
До 1 июня 2021 г. вузам необходимо внести в утверждаемые ими правила приема изменения, в том числе связанные с проведением вступительных испытаний с использованием дистанционных технологий.
Рособрнадзор проинформировал об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2021/22 учебный год. Соответствующий Приказ Минобрнауки России от 01.04.2021 № 226 вступил в силу с 10.05.2021.
Сроки завершения приема документов от поступающих с прохождением вступительных испытаний, проводимых организациями высшего образования самостоятельно, устанавливаются указанными организациями. Расписание вступительных испытаний размещается на официальном сайте организации высшего образования не позднее 15 июля 2021 г.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Указ Губернатора Ивановской области от 13.05.2021 № 79-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности»
Проведение физкультурных и спортивных мероприятий всероссийского, межрегионального, регионального и муниципального уровня, включенных в календарный план Департамента спорта Ивановской области на 2021 год и календарные планы муниципальных образований Ивановской области, разрешено на объектах спорта закрытого типа - в присутствии зрителей с заполняемостью трибун не более 50 процентов от проектной мощности (ранее - без присутствия зрителей).
2. Постановление Правительства Ивановской области от 13.05.2021 № 229-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области»
Уточнен Регламент порядка работы объектов спортивной инфраструктуры в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области. Скорректированы требования к персоналу, мероприятия по защите посетителей от заражения COVID-2019 и др. Дополнительно приведены требования к проведению спортивных мероприятий. В частности, предусмотрено, что при проведении спортивных мероприятий всероссийского, межрегионального уровня приезжающие из других субъектов Российской Федерации члены команд, тренерский состав и другие сопровождающие спортивную команду лица обязаны пройти лабораторное исследование на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) не ранее чем за 3 календарных дня до прибытия на территорию Ивановской области либо пройти тестирование с применением диагностических наборов реагентов для выявления антигена SARS-CoV-2 методом иммунохроматографии непосредственно в месте проведения спортивного мероприятия. Установлено, что указанное требование не распространяется на лиц, которые имеют при себе медицинский документ, подтверждающий прохождение полного курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), вызываемой вирусом SARS-CoV-2, с использованием вакцины, прошедшей государственную регистрацию.
Урегулированы вопросы нахождения зрителей на спортивном мероприятии. В частности, определено, что доступ зрителей на спортивное мероприятие осуществляется с учетом единовременного заполнения не более 50% посадочных мест на трибунах в соответствии с проектной вместимостью объекта и организацией рассадки зрителей на расстоянии не менее 1,5 м друг от друга в целях соблюдения социальной дистанции.
Внесены изменения в Регламент порядка организации мероприятий, в том числе в период государственных и религиозных праздников, на территории общественных пространств, парков культуры и отдыха в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области.
3. Постановление Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 30.04.2021 № 15-п/1 «Об установлении тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ивановской области для АО «Северная пригородная пассажирская компания» на 2021 год»
Утверждены тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ивановской области и на перевозки пассажиров пригородными поездами 7000-й нумерации с предоставлением гарантированного посадочного места для АО «Северная пригородная пассажирская компания». В частности, тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении установлены в зависимости от категории пассажиров и маршрута. Так, стоимость полного тарифа по маршруту Нерехта - Шуя до конечной станции предусмотрена в размере 295 руб. (НДС не облагается), для льготной категории граждан регионального уровня, а также для студентов очной формы обучения, учащихся и воспитанников общеобразовательных организаций старше 7 лет - в размере 147,5 руб. (НДС не облагается), для детей в возрасте 5 - 7 лет - в размере 73,7 руб. (НДС не облагается). Указанные тарифы действуют с 10.05.2021.
Признано утратившим силу постановление Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28.12.2020 № 76-п/1 «Об установлении тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ивановской области для АО «Северная пригородная пассажирская компания» на 2021 год».
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Постановление Администрации г. Иванова от 13.05.2021 № 548 «О внесении изменения в постановление Администрации города Иванова от 12.11.2015 № 2268 «Об утверждении Порядка расходования средств на отдельные формы работы с детьми и молодежью в городе Иванове»
Дополнительно установлено, что организация двухразового питания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в профильных лагерях дневного пребывания осуществляется в полном объеме за счет средств городского бюджета без взимания родительской платы. Предусмотрено, что основанием для включения в список на получение питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является ходатайство комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова.