Светлана Денисова представила Ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае «О соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в 2020 году» депутатам Законодательного Собрания Пермского края.
17 июня Светлана Денисова представила Ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае «О соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в 2020 году» депутатам Законодательного Собрания Пермского края.
В основу доклада положен анализ и обобщение письменных и устных обращений граждан; результатов посещений различных детских учреждений; официальных статистических данных; информации органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации; сведений, полученных Уполномоченным в ходе участия в совещаниях, встречах, конференциях, «круглых столах», на которых обсуждались вопросы защиты прав и законных интересов детей.
Цифры
В 2020 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило 2 196 обращений. Доля жалоб от общего количества обращений – 46%. По итогам работы в Пермском крае по обоснованным жалобам было восстановлено 79% нарушенных прав.
В течение года было проведено 3 выездных и 6 скайп приемов граждан, проверено 7 детских учреждений, 6 разновозрастных отрядов в школах города Перми в период летней оздоровительной кампании, проведено 30 просветительских встреч с учащимися общеобразовательных
Обращения от несовершеннолетних, находились на особом контроле. Обратилось 49 детей, по 23 обращениям были даны правовые консультации. По остальным обращениям права восстановлены в 70 процентах случаев.
В 2020 году на 43% увеличилось количество жалоб в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае о нарушении права на социальное обеспечение - 125 обращений.
Наибольшая часть обращений, поступивших к Уполномоченному, касалась вопросов предоставления единовременных мер социальной поддержки в связи с принятием мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Принятые меры социальной поддержки стали существенной поддержкой семей с детьми в условиях, когда многие родители потеряли единственный источник дохода или доходы семьи значительно снизились из-за принятых ограничительных мер. Вместе с тем, избирательность предоставления данных мер социальной поддержки в зависимости от возраста ребенка или социального положения семьи повлекло за собой увеличение социального напряжения в обществе.
Заявители сообщали, что при подаче заявления на портале «Госуслуги» в состав семьи не включаются дети, достигшие совершеннолетия. Вместе с тем, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются алименты, которые были получены на содержание данного ребенка, когда он был несовершеннолетним. В результате такие семьи не признаются нуждающимися для назначения ежемесячной выплаты.
В целях оказания содействия в решении вопроса о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31 марта 2020 г. № 384 Уполномоченным по правам ребенка в Пермском крае было направлено ходатайство в адрес Анны Кузнецовой, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
Предложения Светланы Денисовой были поддержаны. В августе 2020 года Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка направлено письмо Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой внести соответствующие изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие порядок назначения ежемесячных выплат при рождении в семье первого и/или второго ребенка до достижения возраста трех лет, и на детей от 3-х до 7-ми лет, а также ряд других предложений по совершенствованию законодательства в части предоставления вышеуказанных выплат, в том числе в интересах семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.
В начале декабря 2020 года Анной Кузнецовой проведен круглый стол в целях унификации норм законодательства при подсчете среднедушевого дохода семьи при назначении мер социальной поддержки, в том числе в части учета алиментов. В Минтруд России направлена резолюция по итогам круглого стола с соответствующими предложениями. Правительством Российской Федерации в настоящее время прорабатывается концепция унификации норм законодательства при подсчете среднедушевого дохода семьи при предоставлении тех или иных мер социальной поддержки.
Рекомендации
1. Приемные семьи Пермского края берут на себя важную функцию социализации детей-сирот. Уполномоченный по правам ребёнка в Пермском крае считает необходимым поддержать приемные семьи, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью, и увеличить размер вознаграждения таким приемным родителям.
Также необходимо увеличить размер ежемесячного пособия на оплату коммунальных услуг и на оплату проезда в общественном транспорте, которые уже давно не соответствуют реалиям времени.
Светлана Денисова выступила с предложением утвердить форму и порядок удостоверения приемной семьи.
2. Одним из вопросов, требующим решение в системе постинтернатного сопровождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является низкий размер и отсутствие долгие годы индексации ежемесячного вознаграждения постинтернатного воспитателя.
3. В 2020 году продолжилась тенденция роста жалоб по поводу нарушенного права на образование. По-прежнему актуальна проблема обеспечения детей местами в дошкольных образовательных организациях по месту жительства в городе Перми и Пермском муниципальном районе. В 2020 году к Уполномоченному поступили обращения (в основном из Перми), связанные с отказом зачислить ребенка в школу по месту жительства по причине отсутствия свободных мест. Эта тенденция наблюдается и в этом году. Из года в год, проблема нехватки мест в школах для города Перми звучит все актуальней. В городе ведется активное строительство жилых домов, куда заселяются семьи с детьми и необходимо решать оперативно вопрос строительства школ или новых корпусов, где позволяет земельный участок.
4. В 2020 году в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19 и связанными с этими ограничениями «живого» общения дети еще больше времени стали проводить в сети Интернет. Безусловно, эти обстоятельства потребовали усиленного внимания к вопросам защиты детей от информации, которая может причинить вред здоровью детей и их развитию.
В связи с этим Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае рекомендует Правительству Пермского края продолжить поддержку деятельности КИБЕРдружины, созданной и осуществляющей свою деятельность на базе Пермской региональной общественной организации «ПравДа» вместе. Министерству образования и науки Пермского края совместно с правоохранительными органами и Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю - продолжать просветительскую деятельность в области информационной безопасности в образовательных организациях.
5.Уполномоченный по правам ребенка считает необходимым организовать межведомственное взаимодействие по созданию условий для приема детьми, имеющими хронические заболевания, лекарственных средств, назначенных лечащим врачом, во время их нахождения в дошкольных образовательных организациях Пермского края.
6. В адрес Уполномоченного поступают жалобы об острой проблеме с получением одного из препаратов базисной терапии лечения детей и взрослых, больных муковисцидозом. «Гипертонический раствор 7% с гиалуроновой кислотой 0,1 %» - муколитический ингаляционный препарат, являющийся с 2016 года одним из основных препаратов ежедневной пожизненной базисной терапии больных муковисцидозом. Препарат является медицинским изделием, не входящим в перечни льготного обеспечения пациентов с муковисцидозом, имеющих инвалидность.
Светлана Денисова обратилась в адрес Правительства Пермского края с просьбой рассмотреть возможность обеспечения детей, больных муковисцидозом и проживающих на территории Пермского края данным медицинским препаратом.
7. Уполномоченный по правам ребенка выступила с предложением внести изменения в Закон Пермского края от 25.12.2015 № 589-ПК «О транспортном налоге на территории Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» в части освобождения родителей детей-инвалидов от уплаты транспортного налога в случае, если они перевозят на нем ребенка с инвалидностью. Для этих семей автомобиль является средством реабилитации ребенка.
8. Уполномоченный по правам ребенка выступила с предложением в адрес Правительства Пермского края рассмотреть возможность создания краевого Центра кризисной профилактической помощи детям и подросткам, с целью оказания экстренной психологической, психиатрической и психотерапевтической помощи несовершеннолетним, находящимся в состоянии кризиса, так как родители и дети зачастую не хотят обращаться за психиатрической помощью в специализированные медицинские учреждения.
9. Уполномоченный по правам ребенка выступила с предложением в адрес Правительства Пермского края включить в региональный план мероприятий в рамках Десятилетия детства просветительскую информационную кампанию, направленную на профилактику жестокого обращения с детьми, включающую в себя:
10. Детский омбудсмен считает необходимым усилить профилактическую работу в организациях общего и среднего профессионального образования, направленную на стимулирование законопослушного поведения несовершеннолетних, а также ввести в этих организациях спецкурс по правовому воспитанию несовершеннолетних.
Уполномоченный по правам ребенка Светлана Денисова оценивает в целом ситуацию с соблюдением прав ребенка в Пермском крае как удовлетворительную. Вместе с тем, отдельные вопросы системного характера требуют принятия дополнительных мер, направленных на улучшение положения детей со стороны органов законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления Пермского края.