В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности, Президент Российской Федерации: контрольные (надзорные) мероприятия в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления (независимо от формы собственности организации) должны проводиться с соблюдением принципов обоснованности и соразмерности вмешательства в их деятельность и др.
В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности, Президент Российской Федерации: контрольные (надзорные) мероприятия в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления (независимо от формы собственности организации) должны проводиться с соблюдением принципов обоснованности и соразмерности вмешательства в их деятельность; с 18 октября 2021 в субъектах РФ начинаются мероприятия по подчищающей иммунизации против полиомиелита детей в возрасте до 5 лет включительно, ранее не получивших профилактические прививки в установленные сроки; утверждены методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к детским садам, детским центрам и иным организациям, осуществляющим присмотр и уход за детьми и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. «Перечень поручений по итогам встречи с общественностью по вопросам общего образования»
Президент Российской Федерации: контрольные (надзорные) мероприятия в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления (независимо от формы собственности организации) должны проводиться с соблюдением принципов обоснованности и соразмерности вмешательства в их деятельность.
В перечне поручений Правительству РФ:
разработать концепцию создания цифровой платформы, предназначенной для оказания психологической помощи несовершеннолетним гражданам, их родителям (законным представителям);
разработать план мероприятий по модернизации объектов инфраструктуры, предназначенных для отдыха детей и их оздоровления;
определить перечень мер по созданию благоприятных условий для осуществления деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления и по сохранению количества мест в таких организациях;
рассмотреть вопросы об использовании государственных символов Российской Федерации в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях.
2. «Перечень поручений по итогам встречи со школьниками во Всероссийском детском центре «Океан» (утв. Президентом РФ 24.09.2021)
Президент РФ рекомендовал сформировать в каждом субъекте РФ маршруты для ознакомления детей с историей, культурой, традициями, природой соответствующего региона, а также с лицами, внесшими весомый вклад в его развитие.
Для обучающихся должна быть обеспечена возможность сочетания различных форм урочной и внеурочной деятельности, в том числе с использованием ресурсов организаций культуры и искусства, приобретения навыков работы с архивами и другими историческими источниками, в том числе путем их привлечения к поисковой и исследовательской деятельности.
Кроме того, необходимо принять меры по обеспечению массового вовлечения обучающихся в общеобразовательных организациях в научно-техническое творчество под научным руководством образовательных организаций высшего образования, научных организаций и высокотехнологичных компаний.
3. «Перечень поручений по итогам заседания Президиума Государственного Совета» (утв. Президентом РФ 24.09.2021)
Президент РФ поручил сократить количество контрольных и проверочных работ в общеобразовательных организациях.
Кроме того, Правительству РФ надлежит, в числе прочего, обеспечить:
возможность введения должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях;
внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих:
применение с 1 января 2023 г. исключительно государственных информационных систем (ресурсов) при реализации основных общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, сопряженных с обработкой персональных данных обучающихся;
корректировку нормативных правовых актов в сфере строительства и в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части возможности использования помещений общеобразовательных организаций совершеннолетними гражданами для реализации программ дополнительного образования, проведения спортивных и досуговых мероприятий во внеурочное время;
рассмотрение вопросов об исключении из законодательства об образовании понятия «образовательная услуга», а также об установлении государственного регулирования оборота информационной продукции для детей, размещаемой в сети «Интернет».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2021 № 1607 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан»
Программа предоставления субсидий на трудоустройство безработных граждан распространена на граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Вносимыми изменениями предусматривается возможность предоставления субсидий работодателям, принимающим на работу граждан, которые зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных и относятся к категории инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.
Постановление также содержит положение, согласно которому при оценке результата предоставления субсидии не учитываются трудоустроенные безработные граждане, уволенные на основании статьи 80 Трудового кодекса РФ (по инициативе работника).
5. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.09.2021 № 24 «О проведении подчищающей иммунизации против полиомиелита в 2021 году». Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2021 № 65175.
С 18 октября 2021 в субъектах РФ начинаются мероприятия по подчищающей иммунизации против полиомиелита детей в возрасте до 5 лет включительно, ранее не получивших профилактические прививки в установленные сроки.
В этой связи руководству субъектов Российской Федерации необходимо, в числе прочего:
организовать информирование населения о целях, сроках и месте проведения подчищающей иммунизации против полиомиелита, в том числе с использованием сети «Интернет», телевидения, радио, периодической печати, листовок, а также провести индивидуальную работу с родителями, отказывающимися от иммунизации детей;
подготовить списки детей, подлежащих профилактическим прививкам против полиомиелита в рамках подчищающей иммунизации против полиомиелита в связи с отказом от профилактических прививок, наличием медицинских противопоказаний, отсутствием сведений о профилактических прививках против полиомиелита.
при совпадении сроков проведения иммунизации против полиомиелита и гриппа у детей прививки проводить одновременно;
обеспечить надлежащие условия хранения и транспортирования вакцины против полиомиелита на всех уровнях «холодовой цепи».
6. «МР 2.4.0259-21. 2.4. Гигиена детей и подростков. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организациям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, осуществляющим присмотр и уход за детьми, в том числе размещенным в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, а также детским центрам, центрам развития детей и иным хозяйствующим субъектам, реализующим образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющим присмотр и уход за детьми, размещенным в нежилых помещениях. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 28.09.2021)
Утверждены методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к детским садам, детским центрам и иным организациям, осуществляющим присмотр и уход за детьми.
Рекомендациями предусмотрены требования к:
устройству и содержанию детей, транспортному обслуживанию;
зданиям, помещениям и их оборудованию;
организации отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения помещений;
организации образовательного процесса и режима дня;
предотвращению и профилактике распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний;
организации питания.
7. «Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 8 (2021)» (подготовлен Верховным Судом РФ)
Верховным Судом РФ подготовлен восьмой в 2021 году обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека.
Обзор включает в себя практику Европейского Суда по правам человека в сфере:
административно-правовых отношений (в частности, право лица на уважение семейной жизни в аспекте неисполнения или ненадлежащего исполнения судебных актов);
гражданско-правовых отношений (в том числе право лица на беспрепятственное пользование принадлежащим ему имуществом);
семейно-правовых отношений (в частности, вопросы лишения родительских прав и определения места жительства ребенка при расторжении брака).
Отмечается, что в целях эффективной защиты прав и свобод человека судам необходимо при рассмотрении административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных и иных дел учитывать правовые позиции, сформулированные межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Указ Губернатора Ивановской области от 30.09.2021 № 131-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности»
Установлена обязанность жителей Ивановской области, состоящих на диспансерном учете в связи с сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями, сахарным диабетом, хроническими заболеваниями органов дыхания, а также в возрасте 65 лет и старше соблюдать свою изоляцию на дому до улучшения санитарно-эпидемиологической ситуации (ранее соблюдение изоляции рекомендовалось). Дополнительно предусмотрено, что указанные ограничения не распространяются: на лиц, прошедших полный курс вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), вызываемой вирусом SARS-CoV-2, с использованием вакцины, прошедшей государственную регистрацию; на лиц, имеющих медицинский документ, подтверждающий выявление у них антител класса G (IgG) к вирусу SARS-CoV-2, выданный не ранее 01.05.2021.
Установлено, что допуск работников к исполнению профессиональных (служебных) обязанностей с личным присутствием на рабочем месте должен быть обеспечен на основании отрицательных результатов лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом ПЦР либо тестирования на отсутствие антигена SARS-CoV-2, организованных работодателем, не реже одного раза в 7 календарных дней (ранее - не реже одного раза в 4 календарных дня). Конкретизировано, что указанные требования не распространяются на трудовые коллективы, имеющие уровень коллективного иммунитета к новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 75 процентов и более; на работников организаций с уровнем коллективного иммунитета к новой коронавирусной инфекции (COVID-19) менее 75 процентов, которые прошли полный курс вакцинации или начали курс вакцинации (получили первый компонент вакцины) либо имеют медицинские документы, подтверждающие выявление антител иммуноглобулина G (IgG), выданные не ранее 01.05.2021.
Допускается проведение мероприятий для обучающихся в здании или на территории образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (включая образовательные программы дошкольного образования), в соответствии с требованиями регламентов порядка работы указанных организаций, утвержденных Правительством Ивановской области.
Проведение мероприятий допускается при условии 100% тестирования участников на отсутствие антигена SARS-CoV-2, осуществляемого за счет средств организатора мероприятия.