В ноябре 2021 года к Уполномоченному по правам ребенка в Ивановской области обратился молодой человек, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Молодой человек, проживающий в одном из муниципальных образований Ивановской области, просил оказать содействие в вопросе предоставления временного жилого помещения до подхода очередности по обеспечению жилым помещением. На момент обращения молодой человек уже в течение нескольких месяцев вынужден был проживать у знакомых и приятелей.
Уполномоченный по правам ребенка в Ивановской области Татьяна Петровна Океанская взяла обращение молодого человека под личный контроль и направила ряд запросов в соответствующие ведомства. В частности, главе муниципального района, в котором проживал молодой человек, о возможности предоставления ему жилья до подхода очередности по обеспечению жилым помещением.
Согласно ответу из органа местного самоуправления, по состоянию на конец ноября 2021 года в реестре специализированного маневренного фонда жилищного фонда значится жилое помещение общей площадью 19,5 кв. м., которое администрация района готова предложить молодому человеку.
По словам заявителя, он согласен въехать в предоставленное жилье.
Дополнительно
В настоящее время федеральным законодательством дополнительная гарантия детям-сиротам на жилое помещение предусмотрена только в форме предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Департамент социальной защиты населения Ивановской области формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных выше, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.
Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций. Распределение субвенций городским округам и муниципальным районам утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В целях расширения форм обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет в Государственную Думу Федерального Собрания РФ внесен проект федерального закона, в соответствии с которым предлагается закрепить на федеральном уровне в качестве альтернативы предоставлению жилого помещения детям-сиротам предоставление денежной выплаты на приобретение жилья в собственность.
На сегодняшний день в нескольких субъектах Российской Федерации, например в Пермском крае, Иркутской области, Вологодской области и др., принято законодательство, регулирующее предоставление сертификатов детям-сиротам. При этом установленный данным законодательством правовой механизм различен (условия предоставления сертификата, возраст получателя сертификата, формы сертификата, срока его действия и др.).
С аналогичной инициативой ранее выступил генеральный прокурор Российской Федерации И.В. Краснов.
Правительством Ивановской области разработан и внесен в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области, предусматривающий однократное предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.