В настоящее время в федеральное, региональное и муниципальное законодательство внесен ряд изменений, в частности, должники по алиментам могут привлекаться к административной ответственности, в том числе при их частичной уплате; уточнено понятие «неуплата алиментов» для целей привлечения к уголовной ответственности и др.
В настоящее время в федеральное, региональное и муниципальное законодательство внесен ряд изменений, в частности, должники по алиментам могут привлекаться к административной ответственности, в том числе при их частичной уплате; уточнено понятие «неуплата алиментов» для целей привлечения к уголовной ответственности; дополнительно предусмотрено предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, достигшим возраста 23 лет и подлежащим обеспечению жилыми помещениями уточнено, что установленный для многодетных семей бесплатный проезд по муниципальным маршрутам с использованием пластиковой карты стандарта EMV с присвоенным статусом «льготной транспортной карты» либо банковской карты национальной платежной системы «Мир» с присвоенным статусом «льготной транспортной карты» предусмотрен в том числе и для детей, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Федеральный закон от 30.12.2021 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Установлен запрет на безакцептное списание банками единовременных социальных выплат, осуществляемых в рамках государственной поддержки в счет погашения задолженности по потребительским кредитам (займам).
Изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в частности, в перечень доходов граждан, на которые не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, включены:
- выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей;
- пособия и выплаты беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
- денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.
Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» установлено, в том числе, что в счет погашения задолженности по договору потребительского займа с банковского счета заемщика может осуществляться списание денежных средств, полученных в виде социальных выплат, в случае оформления распоряжения на периодический перевод или заранее оформленный акцепт на списание таких денежных средств.
Если такие социальные выплаты являются единовременными, дополнительное согласие заемщика на списание денежных средств требуется по каждому случаю поступления таких средств на банковский счет заемщика.
Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, производящими гражданам выплаты, относящиеся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и имеющие единовременный или периодический характер, определяет Банк России.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Федеральный закон от 30.12.2021 № 433-ФЗ «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
При вузах будут созданы специализированные учебно-научные центры для одаренных детей.
Согласно тексту закона, такие центры создаются на базе федеральных государственных образовательных организаций высшего образования в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности. В них реализуются образовательные программы основного общего и (или) среднего общего образования и создаются условия для проживания обучающихся в интернате.
Перечень вузов, при которых будут созданы такие специализированные структурные подразделения, утвердит Правительство РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
3. Федеральный закон от 30.12.2021 № 472-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
С 1 сентября 2022 года школы и колледжи при реализации ими образовательных программ должны использовать верифицированные онлайн-платформы и электронные учебники, включенные в федеральный перечень.
Определено, что федеральный перечень таких электронных ресурсов утверждается Минпросвещения РФ, которое также проводит экспертизу содержащихся в них электронных учебно-методических материалов и по ее результатам включает образовательные ресурсы в указанный перечень.
Кроме этого, закон устанавливает порядок оборота персональных данных учеников, осуществляемого с помощью государственных информационных систем, при реализации образовательными организациями образовательных программ посредством дистанционного обучения. Образовательные организации должны создать условия для функционирования таких государственных информационных систем не позднее 1 января 2023 года.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.
4. Федеральный закон от 30.12.2021 № 482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Регламентирован порядок применения лекарственных препаратов офф-лейбл при оказании медицинской помощи детям.
Речь идет о возможности назначения несовершеннолетним лекарственных препаратов, включенных в клинические рекомендации или стандарты оказания медпомощи, по показаниям, не указанным в инструкциях к таким препаратам.
Применение такого лекарственного препарата возможно только при условии обязательного информирования об этом несовершеннолетнего пациента или его законного представителя.
Согласно закону, перечень заболеваний и состояний, при которых допускается применение указанных лекарственных препаратов, устанавливается Правительством РФ.
Документом также установлено право достигших совершеннолетия лиц, страдающих отдельными заболеваниями или состояниями, наблюдаться и продолжать лечение в медицинской организации, оказывавшей им медицинскую помощь, до достижения ими 21 года.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
5. Федеральный закон от 30.12.2021 № 499-ФЗ «О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Уточнено понятие «неуплата алиментов» для целей привлечения к уголовной ответственности.
Статьей 157 УК РФ установлена уголовная ответственность за неуплату алиментов без уважительных причин.
На практике имеются случаи, когда уплата алиментов в меньшем размере, чем установлено исполнительным документом, трактуется как исполнение должниками своих алиментных обязательств.
В этой связи принят закон, устанавливающий возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, не уплативших без уважительных причин средства в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
6. Федеральный закон от 30.12.2021 № 479-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Должники по алиментам могут привлекаться к административной ответственности, в том числе при их частичной уплате.
Действующая редакция статьи 5.35-1 КоАП РФ допускает неоднозначную квалификацию действий должников при частичном исполнении требований исполнительных документов о взыскании алиментов.
В связи с этим внесены уточнения, предусматривающие возможность привлечения к административной ответственности лиц, в случае неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
7. Федеральный закон от 30.12.2021 № 501-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»
Предусмотрена возможность проведения следователем, дознавателем допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи.
В случае необходимости проведения данных следственных действий путем использования систем видео-конференц-связи следователь или дознаватель, которым поручено производство предварительного расследования, направляет следователю, дознавателю или в орган дознания по месту нахождения лица, участие которого в следственном действии признано необходимым, письменное поручение об организации участия данного лица в следственном действии.
Использование систем видео-конференц-связи допускается при наличии технической возможности.
Установлены требования к составлению протокола допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи.
Применение видеозаписи в ходе следственных действий обязательно. Материалы видеозаписи приобщаются к протоколу.
8. Постановление Правительства РФ от 22.12.2021 № 2390 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
С 2022 года многодетные семьи смогут подавать заявление на частичное погашение ипотеки за счет государства через единый портал госуслуг.
Граждане смогут в любое время зайти в личный кабинет на портале госуслуг и направить электронное заявление, а также необходимые документы в электронном формате напрямую в «ДОМ.РФ».
В случае представления заявления о погашении кредита (займа) заявителем в общество посредством портала госуслуг Общество, если оно не является займодавцем, запрашивает у кредитора документы, подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа) и размер задолженности по такому ипотечному жилищному кредиту (займу), а также информацию о реквизитах счета для направления средств на погашение кредита (займа).
9. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2452 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» и признании утратившим силу пункта 4 изменений, которые вносятся в приложение № 10 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 368»
С 1 января 2022 г. устанавливаются условия и порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ в рамках реализации государственной программы РФ «Развитие образования».
Речь идет о предоставлении субсидий:
- на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом;
- на реализацию региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)», «Социальная активность»;
- на обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих в Арктической зоне РФ.
Приводятся цели, порядок и условия предоставления субсидий, порядок их расчета.
10. Постановление Правительства РФ от 30.12.2021 № 2577 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации комплекса мер, направленных на повышение доступности и популяризацию туризма для детей школьного возраста»
С 1 января 2022 г. устанавливаются условия и порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования их расходных обязательств, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на повышение доступности и популяризацию туризма для детей школьного возраста.
Критериями отбора для предоставления субсидии являются:
нахождение в перечне субъектов РФ, в которых вступает в силу Федеральный закон «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»;
решения соответствующих органов государственной власти субъектов РФ об организации оказания государственной услуги в социальной сфере по направлению деятельности «создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в субъектах Российской Федерации».
Результатом использования субсидии является количество потребителей туристского продукта (учащиеся 5 - 9 классов), совершивших путешествие продолжительностью не менее 24 часов подряд.
Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Ростуризмом.
11. Постановление Правительства РФ от 25.12.2021 № 2476 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Актуализированы отдельные акты Правительства РФ в связи с наделением ПФР функциями социального казначейства.
Федеральным законом от 06.12.2021 № 409-ФЗ на ПФР возложены полномочия по предоставлению:
государственных пособий гражданам, имеющим детей и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
компенсации страховой премии инвалидам по договору ОСАГО;
денежных компенсаций и выплат, установленных законодательством РФ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ряда катастроф и аварий;
денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям и впоследствии реабилитированным;
денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество.
Отдельные акты Правительства РФ и их положения признаны утратившими силу.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
12. Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2021 № 3711-р «Об утверждении Концепции развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года»
Утверждена Концепция развития системы реабилитации инвалидов в РФ.
Концепция определяет цель, задачи, приоритетные направления и механизмы ресурсного обеспечения системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также этапы ее реализации.
В качестве задач реализации Концепции названы, в частности, усовершенствование организационных подходов и механизмов обеспечения инвалидов реабилитационными (абилитационными) услугами, необходимыми техническими средствами и развитие современных информационных технологий в системе комплексной реабилитации и абилитации.
Концепция разработана на период до 2025 года. Установлено, что реализация определенных в ней мероприятий будет происходить поэтапно: в рамках I этапа (2021 - 2023 годы) будет сформирована необходимая законодательная, научно-методическая база и внесены соответствующие изменения в государственные программы и национальные проекты, в рамках же II этапа (2024 - 2025 годы) будут созданы необходимые организационные условия для предоставления инвалидам современных доступных и качественных реабилитационных (абилитационных) услуг.
Документом также определены участники реализации Концепции и ее Координатор, в качестве которого выступает Правительство РФ.
13. Приказ Минтруда России от 20.12.2021 № 896н «О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 668н». Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2021 № 66691.
С 1 января 2022 года устанавливаются перечни документов и сведений, необходимых для назначения и выплаты Пенсионным фондом РФ пособий.
Речь идет: о пособиях по беременности и родам; единовременном пособии при рождении ребенка; единовременном пособии при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячном пособии по уходу за ребенком; единовременном пособии беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячном пособии на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Назначение указанных пособий осуществляется на основании заявления и документов (сведений), которые должны быть представлены лицом, имеющим право на получение пособий, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособия в территориальном органе ПФР.
В случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, срок назначения территориальным органом ПФР пособия продлевается на 20 рабочих дней.
Выплата пособий осуществляется территориальными органами ПФР через указанные получателями пособий организации федеральной почтовой связи или иные организации, занимающиеся доставкой пособий, путем вручения сумм пособий на дому или в кассе организации, производящей доставку, либо через кредитные организации, указанные получателями пособий, не позднее 5 рабочих дней после дня назначения пособия исходя из размеров пособий, назначенных в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
14. Письмо Минздрава России от 22.12.2021 № 15-2/И/2-21727 «О добровольном характере вакцинации детей против коронавирусной инфекции в рамках Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»
Минздрав России: вакцинация детей против новой коронавирусной инфекции проводится добровольно.
В связи с включением вакцинации детей от 12 до 17 лет (включительно) против новой коронавирусной инфекции в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, Минздравом России даны разъяснения по порядку ее проведения.
Отмечено, что в целях установления дополнительной гарантии добровольности указанной вакцинации, она проводится при наличии письменного заявления одного из родителей (или иного законного представителя), составленного в произвольной форме.
15. Информация ПФ РФ «Пенсионный фонд расширяет перечень предоставляемых мер соцподдержки»
С 2022 года Пенсионный фонд начнет предоставлять россиянам отдельные меры поддержки, которые сегодня назначают органы социальной защиты населения и Роструд.
Сообщается, что гражданам не нужно никуда обращаться, чтобы переоформить выплаты и продолжать получать ранее назначенные пособия. Переход на перечисление средств из ПФР произойдет автоматически. Если же выплаты еще не назначены, со следующего года обращаться за ними нужно будет в Пенсионный фонд.
Условия назначения мер не меняются, и для их оформления, как и раньше, нужно подать заявление. При этом с переходом функций по выплатам в Пенсионный фонд их получение будет постепенно упрощаться. В частности, благодаря тому, что подтверждать право на меры поддержки фонд будет по принципам социального казначейства, основываясь преимущественно на собственных данных и сведениях, которые ПФР запросит в других ведомствах.
Помимо офисов ПФР, обратиться за выплатами можно также через многофункциональные центры госуслуг.
Помимо сокращения числа документов, подтверждающих право на выплаты, после перехода мер в Пенсионный фонд также сократятся сроки их назначения. Рассматривать заявления на выплаты отделения ПФР будут от 5 до 10 рабочих дней и в течение такого же времени после назначения перечислять средства.
Первые выплаты ПФР по переданным мерам россияне получат 17 января. Это будет досрочная доставка пособий за январь, которая по стандартному выплатному графику происходит в феврале.
В феврале пособия будут выплачиваться только по новым назначениям, тем гражданам, которые оформят выплаты в январе и феврале. С марта перечисление средств начнется по стандартному графику, согласно которому пособия за предыдущий месяц выплачиваются в новом месяце.
Получить информацию по вопросам назначения выплат, передаваемых Пенсионному фонду из органов соцзащиты, можно по справочным телефонам региональных отделений ПФР или через Единый контакт-центр по номеру 8-800-6-000-000.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Закон Ивановской области от 27.12.2021 № 101-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области»
Дополнительно предусмотрено предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, достигшим возраста 23 лет и подлежащим обеспечению жилыми помещениями.
Установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется гражданам при их соответствии следующим условиям на дату обращения за указанной выплатой: гражданин не признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; гражданин не находится в местах лишения свободы по приговору суда, не находится на принудительном лечении по решению суда, в отношении его не применена мера пресечения в виде заключения под стражу; гражданин не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
Указано, что единовременная социальная выплата предоставляется гражданам в целях приобретения ими по договору купли-продажи жилого помещения в виде квартиры, жилого дома либо для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение.
Приведены требования к приобретаемым жилым помещениям.
Закреплено, что порядок предоставления единовременной социальной выплаты устанавливается Правительством Ивановской области.
2. Закон Ивановской области от 27.12.2021 № 104-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О транспортном налоге» и Закон Ивановской области «О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет»
В Законе Ивановской области от 28.11.2002 № 88-ОЗ «О транспортном налоге» уточнены категории лиц, имеющих право на льготу по уплате транспортного налога. Так, дополнительно предусмотрено предоставление льготы одному из родителей (законных представителей) в семье, имеющей статус многодетной малоимущей семьи Ивановской области. Указанная льгота применяется в отношении принадлежащего физическому лицу одного транспортного средства (автомобиля легкового или грузового с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 250 л.с. (до 183,9 кВт) включительно), признаваемого объектом налогообложения и зарегистрированного в установленном порядке.
Дополнениями, внесенными в Закон Ивановской области от 12.05.2015 № 39-ОЗ «О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет», установлены размеры налоговых ставок для организаций - резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Иваново», созданной на территориях муниципальных образований «городской округ Иваново» и «Родниковский муниципальный район» Ивановской области.
3. Указ Губернатора Ивановской области от 27.12.2021 № 182-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 26.02.2004 № 19-уг «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»
Уточнено, что установленный для многодетных семей бесплатный проезд по муниципальным маршрутам с использованием пластиковой карты стандарта EMV с присвоенным статусом «льготной транспортной карты» либо банковской карты национальной платежной системы «Мир» с присвоенным статусом «льготной транспортной карты» предусмотрен в том числе и для детей, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.
Дополнительно введена льгота по уплате транспортного налога в соответствии с Законом Ивановской области от 28.11.2002 № 88-ОЗ «О транспортном налоге» многодетным малоимущим семьям, в которых по не зависящим от них причинам размер среднедушевого дохода в течение налогового периода, за который уплачивается транспортный налог, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Указанное изменение вступает в силу одновременно с вступлением в силу соответствующих изменений в Закон Ивановской области «О транспортном налоге» и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2021.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Постановление Администрации г. Иванова от 27.12.2021 № 1565 «О внесении изменения в постановление Администрации города Иванова от 08.11.2021 № 1278 «Об установлении на 2022 год пороговых значений для признания граждан малоимущими с целью предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма»
На 2022 год для предварительной процедуры отбора по признанию граждан малоимущими с целью предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма пороговое значение дохода заявителя и каждого члена его семьи в месяц увеличено до 32903,87 руб. (ранее - 31607,87 руб.).
2. Постановление Администрации г. Иванова от 24.12.2021 № 1547 «О внесении изменения в постановление Администрации города Иванова от 30.12.2019 № 2152 «О предоставлении мер социальной поддержки по питанию отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Иванова»
Уточнены объемы финансирования питания из расчета в день на одного учащегося: завтрак - 62,4 руб. (ранее - 60 руб.), обед - 62,4 руб. (ранее - 60 руб.).
3. Постановление Администрации г. Иванова от 24.12.2021 № 1546 «Об установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях города Иванова, реализующих образовательную программу дошкольного образования»
С 01.01.2022 родительская плата за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях города Иванова, реализующих образовательную программу дошкольного образования, установлена в следующих размерах: в группах 10-часового, 12-часового и 24-часового пребывания - 2529 руб. в месяц; в группах кратковременного пребывания - 928 руб. в месяц.