В конце февраля 2022 года к уполномоченному по правам ребенка в Тульской области обратилась гр. М., проживающая в одном из городов Тульской области, пояснившая, что после того, как ее дочь, находясь под присмотром родителей, в результате неосторожного падения получила травму руки, сотрудником подразделения по делам несовершеннолетних отдела полиции после обращения с ребенком в медицинское учреждение на нее был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ.
Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (опекунов, попечителей, усыновителей) за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
Данное правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности по отношению к детям.
В большинстве случаев неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних проявляется в отсутствии со стороны последних присмотра (контроля) за поведением детей и подростков, обеспечения пищей, одеждой, мерами медицинского характера, а также надлежащими бытовыми условиями проживания. При этом зачастую указанные факторы сопровождаются личным противоправным поведением родителей детей, связанным с употреблением алкоголя, психотропных веществ, наркотических средств и ведением антиобщественного образа жизни.
Учитывая доводы матери ребенка, полагая, что в данной ситуации составление административного протокола на родителя ребенка было неправомерным, Уполномоченным был направлен запрос в прокуратуру г. Донского Тульской области. С учетом проведенной надзорным органом проверки, по итогам заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Донской, которая рассматривала направленный отделом полиции протокол об административном правонарушении в отношении М., было принято решение о прекращении административного производства, поскольку действия родителя М. при указанных обстоятельствах не образуют состава правонарушения.
Благодаря вмешательству детского омбудсмена удалось отстоять права и интересы матери пострадавшего ребенка.
Полагаю, что у сотрудников полиции по итогам проверки со стороны надзорного органа также сложится понимание о правильной квалификации действий родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в подобных случаях, что позволит избежать необоснованного привлечения граждан к административной ответственности.