В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности, продлены меры господдержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и др.
В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности, продлены меры господдержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам); подписан закон, управомочивший органы опеки и попечительства исполнять обязанности законного представителя в отношении несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне зависимости от вида организации для детей-сирот, выпускниками которой они будут являться; предусмотрен порядок регистрации по адресам администраций муниципальных образований лиц из числа детей-сирот, не имеющих мест, где они постоянно или преимущественно проживают и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Федеральный закон от 14.07.2022 № 355-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»
Продлены меры господдержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Закон предусматривает, что полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ осуществляется в случае, если кредитный договор (договор займа) заключен до 1 июля 2024 года.
Право на меры господдержки имеет гражданин РФ - мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Кроме того, внесены поправки, которые позволят реализовать полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), при условии, что в результате приобретения доли (долей) в объекте недвижимости жилое помещение поступает в общую собственность гражданина и его ребенка (детей), либо в общую собственность супругов и их ребенка (детей).
2. Федеральный закон от 14.07.2022 № 309-ФЗ «О внесении изменения в статью 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации»
Подписан закон, управомочивший органы опеки и попечительства исполнять обязанности законного представителя в отношении несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне зависимости от вида организации для детей-сирот, выпускниками которой они будут являться.
Из пункта 4 статьи 155.1 СК РФ исключено указание на конкретный вид организации для детей-сирот, по завершении пребывания в котором до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Федеральный закон от 14.07.2022 № 293-ФЗ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Предусмотрен порядок регистрации по адресам администраций муниципальных образований лиц из числа детей-сирот, не имеющих мест, где они постоянно или преимущественно проживают.
Предусмотрено, что лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по достижении ими возраста 18 лет либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия до фактического предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или до исключения их из списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по основаниям, предусмотренным пунктом 3.1 указанной статьи, а также лица, указанные в пункте 9 статьи 8 данного Федерального закона, по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте РФ, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
4. Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»
С 1 января 2023 года ПФР и ФСС будут объединены в единый Социальный фонд России.
В целях оптимизации структуры ПФР и ФСС, централизации установления социальных выплат, а также сокращения существующих издержек, на базе указанных фондов создается «Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (сокращенное название - Социальный фонд России, СФР).
Закон определяет правовое положение Фонда, порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия Фонда, органы управления и их компетенцию, регулирует вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Фонда, а также устанавливает социальные гарантии его работникам.
Учредителем Фонда от имени РФ выступит Правительство РФ.
С момента создания Фонда он в полном объеме будет осуществлять функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.
Работники ПФР, ФСС и их территориальных органов смогут осуществлять трудовую деятельность в Фонде и его территориальных органах без испытательного срока и аттестации.
5. Федеральный закон от 14.07.2022 № 282-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Предоставление жилого помещения (выплат на приобретение жилого помещения) будет осуществляться с учетом рождения в семье военнослужащего детей после его гибели.
Согласно принятому закону денежные средства либо жилые помещения должны предоставляться членам семей погибших военнослужащих (за исключением участников накопительно-ипотечной системы), независимо от общей продолжительности службы, в том числе, если основания для признания членов семей нуждающимися в жилых помещениях возникли вследствие рождения в этих семьях детей после гибели (смерти) военнослужащих.
В случае, если члены семьи были сняты с учета в связи с предоставлением жилья (денежных средств) без учета рождения ребенка, обеспечение его жилыми помещениями осуществляется в форме предоставления жилищной субсидии.
Принятый закон также уточняет порядок назначения ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
6. Федеральный закон от 14.07.2022 № 294-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Принят закон о социальной поддержке лиц, достигших 18 лет, оставшихся без родителей.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, потерявшие в период обучения обоих родителей, обучающиеся по образовательным программам основного и среднего общего образования за счет средств бюджетов, зачисляются на полное гособеспечение до завершения обучения.
Лица, потерявшие в период обучения родителей, обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам на платной основе, имеют право перехода на бесплатное обучение.
7. Федеральный закон от 14.07.2022 № 261-ФЗ «О российском движении детей и молодежи»
Подписан закон о создании российского движения детей и молодежи.
Определено, что движение является добровольным, самоуправляемым общероссийским общественно-государственным движением, одна из целей создания которого - подготовка детей и молодежи к полноценной жизни в обществе, включая формирование их мировоззрения на основе традиционных российских духовных и нравственных ценностей, традиций народов РФ, достижений российской и мировой культуры, а также развитие у них общественно значимой и творческой активности, высоких нравственных качеств, любви и уважения к Отечеству, трудолюбия, правовой культуры, бережного отношения к окружающей среде, чувства личной ответственности за свою судьбу и судьбу Отечества перед нынешним и будущими поколениями.
Участниками движения могут быть несовершеннолетние лица, обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, высшего образования, и иные лица, определенные уставом движения, а также совершеннолетние лица, имеющие образование не ниже среднего общего и (или) среднего профессионального образования и участвующие в воспитании и организации досуга участников-обучающихся (участники-наставники).
Структурными подразделениями движения являются региональные (создаваемые в каждом субъекте РФ), местные (создаваемые в муниципальных образованиях) и первичные (создаваемые в образовательных организациях, организациях в области культура и спорта и др.) отделения движения. Съезд движения является его высшим руководящим органом.
Предусмотрено, что деятельность движения субсидируется из федерального бюджета ежегодно в необходимых для этого объемах. Движение также может получать субсидии из иных бюджетов бюджетной системы РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
8. Федеральный закон от 14.07.2022 № 296-ФЗ «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Льготным категориям граждан предоставлено преимущественное право зачисления в колледжи и техникумы.
Согласно тексту закона, право на льготное зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам СПО получили 13 категорий граждан, предусмотренных частью 7 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Среди них, в частности, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы и др.
Преимущественное право зачисления в колледжи и техникумы будет предоставляться указанным лицам при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях.
9. Федеральный закон от 14.07.2022 № 299-ФЗ «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Подписан закон об обеспечении в школах бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных источников финансирования.
Кроме этого, законом для указанных лиц предусмотрена возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.
10. Федеральный закон от 14.07.2022 № 301-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Установлено, что решение об открытии группы продленного дня и режиме пребывания в ней принимается образовательной организацией в порядке, определенном ее уставом, с учетом мнения родителей (законных представителей) обучающихся.
Также определены виды деятельности, которые могут проводиться в группе продленного дня, в числе которых присмотр и уход за детьми, их воспитание и подготовка к учебным занятиям, физкультурно-оздоровительные и культурные мероприятия.
Кроме того, закреплено право субъекта РФ на дополнительное финансовое обеспечение деятельности групп продленного дня.
11. Федеральный закон от 14.07.2022 № 317-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Подписан закон, наделяющий одного из родителей ребенка-инвалида правом на совместную госпитализацию с предоставлением бесплатного спального места и питания, независимо от возраста ребенка.
Право на бесплатное совместное нахождение с ребенком-инвалидом в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях предоставляется также иному члену семьи или иному законному представителю.
Плата за создание условий пребывания в стационарных условиях, в том числе за предоставление спального места и питания, с указанных лиц не взимается.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.
12. Федеральный закон от 14.07.2022 № 310-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Установлены новые правила раздела долей в праве собственности на жилое помещение.
Предусмотрено, что размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого из сособственников и определяемой пропорционально размеру доли каждого из сособственников, не может быть менее шести квадратных метров. Сделки, совершенные в нарушение указанных правил, являются ничтожными.
Указанные положения не распространяются на случаи возникновения права общей долевой собственности на жилое помещение в силу закона, в том числе в результате наследования, а также на случаи приватизации жилых помещений.
Кроме этого, документом внесены изменения в СК РФ, согласно которым суд вправе изменить соотношение долей в общем имуществе супругов также в случае, если один из них совершал недобросовестные действия, которые привели к уменьшению общего имущества супругов, в том числе совершал без согласия другого супруга сделки по отчуждению общего имущества, к которым судом не были применены последствия их недействительности по требованию другого супруга.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года. Внесенные в СК РФ и ЖК РФ поправки применяются к отношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего закона.
13. Постановление Правительства РФ от 13.07.2022 № 1247 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»
Правительством РФ упрощен порядок рефинансирования ипотечных кредитов с помощью средств материнского капитала.
Так, справка от рефинансирующего банка, которая подтверждает направление средств материнского капитала на погашение первоначального кредита, исключена из перечня документов, предоставляемых в Пенсионный фонд РФ.
В случае направления средств материнского капитала на рефинансирование ипотечного кредита, лицу, получившему сертификат, достаточно предоставить в Пенсионный фонд РФ документ, подтверждающий получение денежных средств по договору ранее предоставленного займа на приобретение (строительство) жилого помещения.
14. Письмо Рособрнадзора от 30.06.2022 № 04-150 «О разъяснениях в части внесения сведений в ФИС ГИА и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 27.05.2022 № 958»
Даны разъяснения о внесении сведений в Федеральную информационную систему проведения ГИА в связи с функционированием суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» в рамках приемной кампании 2022/23 учебного года.
Внесение сведений в штатную версию ФИС ГИА и приема необходимо осуществлять в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.11.2021 № 2085. Состав и сроки предоставления сведений указаны в приказе Рособрнадзора от 11.06.2021 № 805.
Отмечено, что сведения, внесенные в штатную ФИС ГИА и приема, используются, в том числе, при осуществлении мониторинга системы образования.
15. Письмо Рособрнадзора от 08.07.2022 № 04-170 «Об особенностях внесения сведений о документе об образовании и (или) квалификации абитуриента в ФИС ГИА в целях приема в образовательные организации для получения высшего образования»
Рособрнадзором разъяснены особенности внесения сведений о документе об образовании и (или) квалификации абитуриента в Федеральную информационную систему проведения ГИА.
В частности, разъяснено, что информация об аттестате, в котором содержатся сведения об отметках «отлично» по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования, выданном выпускнику, но не отвечающем требованиям абзаца 4 пункта 21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минпросвещения России от 05.10.2020 N 546 (в части учета результатов ЕГЭ), не может быть внесена в раздел «Тип ИД за которое по правилам приема вуза дополнительно начисляется 5 баллов» ФИС ГИА как «аттестат о среднем общем образовании с отличием».
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Постановление Правительства Ивановской области от 06.07.2022 № 343-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 449-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Развитие здравоохранения Ивановской области»
Уточнены объемы ресурсного обеспечения государственной программы «Развитие здравоохранения Ивановской области» и ряда ее подпрограмм. В частности, объем бюджетных ассигнований программы на 2022 год предусмотрен в сумме 10935715828,72 руб. (ранее - 10773059058,35 руб.).