В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности, в России установлен запрет на пользование услугами суррогатного материнства для иностранцев; правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках ряда госпрограмм приведены в соответствие с действующим законодательством; утверждена форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и др.
В настоящее время в федеральное и региональное законодательство внесен ряд изменений, в частности, в России установлен запрет на пользование услугами суррогатного материнства для иностранцев; правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках ряда госпрограмм приведены в соответствие с действующим законодательством; утверждена форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, а также правила назначения и осуществления данной выплаты; Конституционный Суд разрешил использовать средства материнского капитала для реконструкции жилых помещений в доме блокированной застройки и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Федеральный закон от 19.12.2022 № 538-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В России установлен запрет на пользование услугами суррогатного материнства для иностранцев.
Возможность воспользоваться услугами суррогатного материнства сохраняется у российских граждан, состоящих в браке (в том числе при наличии гражданства РФ у одного из потенциальных родителей) и одиноких женщин, имеющих гражданство РФ.
Предусматривается, что суррогатной матерью может быть только женщина, имеющая гражданство РФ. Также закреплено, что ребенок, рожденный на территории России суррогатной матерью, приобретает гражданство РФ по рождению. Положения о гражданстве ребенка применяются в отношении случаев, если суррогатная мать в день вступления в силу запрета на пользование услугами суррогатного материнства для иностранцев уже вынашивает ребенка либо родила его.
Кроме того, документом определены случаи записи лиц, воспользовавшихся услугой суррогатного материнства, родителями родившегося ребенка с согласия суррогатной матери и на основании решения суда.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения закона в части обязательного условия наличия зарегистрированного брака, а также гражданства РФ у одного из потенциальных родителей, либо у одинокой женщины, либо у суррогатной матери не применяются в отношении случаев, если суррогатная мать в день вступления в силу настоящего Федерального закона уже вынашивает ребенка или родила его в соответствии с договором о суррогатном материнстве.
2. Федеральный закон от 19.12.2022 № 522-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений»
Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года составит 16 242 рубля в месяц.
Законом также предусматривается ускоренное повышение величины МРОТ в 2023 и 2024 годах путем ее исчисления исходя из темпа роста МРОТ, превышающего на три процентных пункта темп роста величины прожиточного минимума, установленной соответственно на 2023 и 2024 годы, по отношению к указанной величине, установленной на предшествующий год.
3. Федеральный закон от 19.12.2022 № 537-ФЗ «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Уточнен порядок получения образования лицами, содержащимися в воспитательных колониях.
Установлено, что в отношении указанных лиц обеспечиваются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в федеральных государственных образовательных организациях, находящихся в ведении ФСИН России.
Также предусматривается, что воспитательные колонии в целях обеспечения условий для получения образования содержащимися в них лицами могут привлекать, в том числе на договорной основе, педагогических работников общеобразовательных организаций субъектов РФ, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
4. «Перечень поручений по итогам 45-го заседания Российского организационного комитета «Победа» 15 ноября 2022 года» (утв. Президентом РФ 17.12.2022 № Пр-2392)
Президент РФ поручил включить материалы о геноциде советского народа нацистами и их пособниками в годы Великой Отечественной войны в федеральные основные общеобразовательные программы, а также в соответствующие учебные издания.
Также, в числе прочего, должно быть организовано изучение лицами, обучающимися по основным профессиональным образовательным программам по направлениям подготовки и специальностям в области образования и педагогики, курса по освещению преступлений нацизма в XX - XXI веках в рамках обучения технологиям ведения классных часов.
5. Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2331 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках ряда госпрограмм приведены в соответствие с действующим законодательством.
Так, в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 282-ФЗ закреплено, что для членов семей погибших (умерших) военнослужащих для представления указанной категории граждан жилого помещения размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из состава семьи военнослужащего на дату его гибели (смерти), а также с учетом рождения ребенка (детей) в семье военнослужащего после его гибели (смерти), в отношении которого установлено отцовство.
Кроме этого, документом совершенствуется механизм приобретения жилых помещений на вторичном рынке недвижимости с использованием социальной выплаты:
- устанавливается запрет на приобретение жилого помещения у близких родственников, за исключением случая приобретения доли в праве общей собственности на жилое помещение у указанных лиц, при котором жилое помещение полностью поступает в общую долевую собственность распорядителя счета и членов его семьи;
- не допускается приобретение жилого помещения, признанного непригодным для проживания, или жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
6. Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»
Утверждена форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, а также правила назначения и осуществления данной выплаты.
Правила устанавливают форму заявления, перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия, определяют условия назначения и выплаты пособия.
7. Постановление Правительства РФ от 15.12.2022 № 2305 «О внесении изменений в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра»
Уточнены условия и порядок предоставления грантов Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра».
Изменениями, в частности, корректируются результаты предоставления гранта, порядок расчета размера средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значений результатов предоставления гранта.
8. Приказ Минпросвещения России от 16.11.2022 № 993 «Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2022 № 71764.
Утверждена федеральная образовательная программа основного общего образования.
Программа включает три раздела - целевой, содержательный и организационный.
Целевой раздел определяет общее назначение, цели, задачи и планируемые результаты реализации программы, а также способы определения достижения этих целей и результатов. Содержательный раздел включает федеральные рабочие программы учебных предметов, программу формирования универсальных учебных действий у обучающихся и федеральную рабочую программу воспитания.
Организационный раздел включает федеральный учебный план, федеральный план внеурочной деятельности, календарный учебный график и календарный план воспитательной работы, содержащий перечень событий и мероприятий воспитательной направленности, которые организуются и проводятся образовательной организацией.
При разработке основной образовательной программы основного общего образования образовательная организация предусматривает непосредственное применение федеральных рабочих программ по русскому языку, литературе, истории, обществознанию, географии и основам безопасности жизнедеятельности.
9. Приказ Минпросвещения России от 23.11.2022 № 1014 «Об утверждении федеральной образовательной программы среднего общего образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2022 № 71763.
Утверждена федеральная образовательная программа среднего общего образования.
Программа содержит три раздела - целевой, содержательный и организационный.
Целевой раздел определяет общее назначение, цели, задачи и планируемые результаты реализации программы, а также способы определения достижения этих результатов. Содержательный раздел включает федеральные рабочие программы учебных предметов, программу формирования универсальных учебных действий у обучающихся и федеральную рабочую программу воспитания.
Организационный раздел включает федеральный учебный план, федеральный план внеурочной деятельности, календарный учебных график и календарный план воспитательной работы.
При разработке основной образовательной программы среднего общего образования образовательная организация предусматривает непосредственное применение федеральных рабочих программ по русскому языку, литературе, истории, обществознанию, географии и основам безопасности жизнедеятельности.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2022 № 56-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с жалобой гражданки А.А. Дробковой»
Конституционный Суд разрешил использовать средства материнского капитала для реконструкции жилых помещений в доме блокированной застройки.
Конституционный Суд отметил, что по буквальному смыслу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в том числе во взаимосвязи с положениями Градостроительного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ, действующее регулирование не предусматривает использования средств маткапитала на реконструкцию объекта капитального строительства, не являющегося объектом индивидуального жилищного строительства, даже если при этом улучшаются жилищные условия в жилом помещении, принадлежащем лицу, получившему сертификат на маткапитал.
Однако предназначению маткапитала не противоречит реконструкция иного, нежели объект ИЖС, объекта капитального строительства, в результате которой увеличивается площадь жилого помещения, принадлежащего получившему сертификат лицу.
Таким образом, указанное положение не соответствует Конституции РФ, поскольку оно не предусматривает возможности направить средства маткапитала на улучшение жилищных условий путем реконструкции иного объекта капитального строительства, предназначенного для постоянного проживания, кроме объекта ИЖС, притом что лицом, получившим сертификат, выполнены все требования, предъявляемые к реконструкции таких объектов, а также соблюдены иные условия направления средств маткапитала на такую реконструкцию.
Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в действующее законодательное регулирование. До этого указание в нормативных правовых актах на реконструкцию именно объектов ИЖС не должно препятствовать направлению средств маткапитала на улучшение жилищных условий путем реконструкции иного объекта капитального строительства, предназначенного для постоянного проживания.
11. «Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 39 «О судебной практике по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации)»
Задолженность по алиментам может быть погашена другими лицами.
Погашение задолженности может быть произведено не только лицом, совершившим преступление, но и по его просьбе (с его согласия) другими лицами. Обещания, а также различного рода обязательства лица, совершившего преступление, погасить задолженность в будущем не являются обстоятельствами, дающими основание для освобождения этого лица от уголовной ответственности.
Покупка продуктов, дарение вещей, оплата расходов, если такие действия не носили постоянного характера и не свидетельствовали о нахождении ребенка или нетрудоспособных родителей на иждивении у лица, обязанного уплачивать алименты, не освобождают его от обязанности уплачивать алименты в полном объеме.
Уголовная ответственность по статье 157 УК РФ наступает только в тех случаях, когда лицо имело реальную возможность выплачивать алименты, но умышленно уклонялось от исполнения возложенной на него обязанности, в том числе производило платежи в размере менее установленного судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением, например, нерегулярные или незначительные платежи. Если же невыполнение им алиментных обязательств было связано с наличием причин, которые признаны судом уважительными, то данные деяния не образуют состава преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ.
Судам рекомендовано при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 157 УК РФ, учитывать разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».
12. «Оперативное совещание с вице-премьерами» (информация с официального сайта Правительства РФ от 19.12.2022)
На платформе «МСП.РФ» запущен цифровой профиль предпринимателя.
Новый сервис позволит адресно и проактивно предлагать компаниям региональные и федеральные программы, услуги конкретно под их запросы и индивидуальные особенности. Сократится время заполнения заявок, в частности, за счет того, что из анкеты на получение кредита будет исключено более 50 пунктов. Не придется прикреплять порядка 10 документов. Упростится и проверка со стороны банка, так как данные поступят из достоверных государственных источников.
Также в рамках поддержки малых и средних предприятий принято решение продлить для них снижение ставок лизинговых платежей. Они составят не более 6% годовых на оборудование российского производства и не превысят 8%, если оно сделано за рубежом.
Кроме того, с 1 января устанавливаются единые правила предоставления во всех регионах страны единого ежемесячного пособия нуждающимся семьям с детьми всех возрастов. Оно объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением либо усыновлением ребенка до достижения им 3 лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17. Станет оно назначаться и беременным женщинам с низкими доходами. В каждом случае адресно - с учетом индивидуального материального положения.
Пособие будет выплачиваться по принципу «одного окна» в Социальном фонде РФ. Для его получения достаточно будет подать одно заявление в электронном виде на портале государственных услуг начиная с 28 декабря текущего года. В бумажном виде заявление можно будет подать в клиентские службы Социального фонда или МФЦ начиная с 9 января 2023 года. Первые выплаты семьям с детьми начнут поступать уже во второй половине января.
13. Информация Минтруда России «Правительство утвердило порядок начисления больничных для занятых по гражданско-правовым договорам»
С 2023 года права на пособие по временной нетрудоспособности будут формироваться также в случае выполнения работ (услуг) по гражданско-правовым договорам, договорам авторского заказа, договорам отчуждения авторских прав.
Сообщается, что право на пособие возникает у граждан, заключивших гражданско-правовой договор, и за прошлый календарный год есть страховые отчисления не менее сумм, выплачиваемых с МРОТ (в 2022 году это - 4833,72 рубля). При этом учитываются и взносы, которые уплачивались с трудовых договоров.
Социальный фонд России будет перечислять выплаты по больничным напрямую гражданину на основании электронного больничного.
Если договоры заключены сразу с несколькими компаниями, то пособия выплачиваются страховщиком по одному из работодателей - по выбору самого застрахованного лица.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Постановление Правительства Ивановской области от 20.12.2022 № 776-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 25.12.2015 № 600-п «О максимальном размере родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных (муниципальных) образовательных организациях, расположенных на территории Ивановской области, реализующих программы дошкольного образования, по муниципальным районам и городским округам Ивановской области»
Установлен максимальный размер родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных (муниципальных) образовательных организациях, расположенных на территории Ивановской области, реализующих программы дошкольного образования, на 2023 год. В частности, по городскому округу Иваново максимальный размер родительской платы определен в сумме 2759 руб. в месяц.
2. Постановление Правительства Ивановской области от 20.12.2022 № 760-п «О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 12-п «Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта»
Уточнены нормы, касающиеся осуществления социальной помощи на основании социального контракта: к уважительным причинам невыполнения мероприятий программы социальной адаптации дополнительно отнесен призыв заявителя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».
3. Постановление Правительства Ивановской области от 20.12.2022 № 777-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ивановской области на 2023 год»
Величина прожиточного минимума в Ивановской области на 2023 год в расчете на месяц установлена в следующих размерах: на душу населения - 13369 руб., для трудоспособного населения - 14572 руб., для пенсионеров - 11497 руб., для детей - 13002 руб.
Постановление вступает в силу с 01.01.2023.