Сессия приняла к сведению Доклад о результатах деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Республике Алтай в 2022 году
Как отмечается в докладе, в 2022 году Уполномоченному поступило 469 обращений граждан. Помимо личных, подавались коллективные, а также от общественных организаций, исправительных учреждений, законодательной и судебной властей, СМИ, правоохранительных органов, органов исполнительной власти, депутатов субъектов РФ. 370 обращений из Республики Алтай. По количеству обратившихся преобладают Горно-Алтайск и Майминский район.
Основную часть обратившихся граждан в адрес Уполномоченного составляют законные представители несовершеннолетних (родители, опекуны (попечители), приемные родители, усыновители), иные родственники детей, а также поступают обращения от многодетных семей за содействием в защите прав их детей.
Высокие показатели сохраняются среди проблем, связанных с социальным обеспечением и здравоохранением, образованием, семейными правоотношениями. Новой и актуальной темой обращений в 2022 году стали проблемы, связанные с призывом граждан РФ на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Абсолютное большинство обращений граждан поступает в связи с правовой неосведомленностью своих прав и законных интересов детей, а равно и способов их защиты. Равнодушие и бездействие граждан в области защиты прав своих детей являются одной из основных проблем реализации прав несовершеннолетних, и аппарат Уполномоченного активно оказывает помощь консультативного и юридического характера, содействует в решении данных обращений.
Уполномоченный с целью реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, взаимодействует и сотрудничает с Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай, Правительством Республики Алтай, Уполномоченным по правам ребёнка при Президенте Российской Федерации, Уполномоченными по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации, с органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Алтай, конфессиями, общественными организациями.
В течение 2022 года с участием Уполномоченного состоялось около 30 рабочих встреч, 15 заседаний Координационного совета, 8 совещаний, 3 форума, 1 съезд, а также круглые столы, пресс-конференции, фестивали, слеты, акции (в том числе в режиме видео-конференц-связи). Сотрудники аппарата детского омбудсмена Республики Алтай участвовали и организовали более 35 мероприятий различного уровня.
Аппаратом Уполномоченного проводится постоянная работа по профилактике депрессивного состояния детей, в том числес коллективами образовательных учреждений Республики Алтай в виде семинаров по медиации, выездов кризисного психолога в школы и т.п. Привлекаются психологи из г.Москвы, из г.Новосибирска, специалисты Центра психолого-медико-социального сопровождения РА.
В течение 2022 года Уполномоченный по правам ребенка в Республике Алтай активно взаимодействовала с различными региональными ведомствами по вопросам безопасности несовершеннолетних. По инициативе Уполномоченного регулярно осуществлялись рейдовые мероприятия совместно с администрациями районов, сотрудниками МЧС, КДН и ЗП, Управлением социальной поддержки населения, директорами школ, социальными педагогами по селам отдаленных районов республики. Было организовано неоднократное посещение жилого сектора: многодетных семей, одиноких мам с детьми, неблагополучных семей с целью проверки готовности к зимнему отопительному сезону, печного отопления и т.п. Уполномоченный проводил «подворовые обходы», изучал жилищные условия, беседовал с родителями. Особое внимание было обращено на родителей, злоупотребляющих спиртными напитками. Всем детям вручались красочные детские книжки, специально предоставленные к акции «Читаем дома» аппаратом Правительства Республики Алтай.
Первоочередное внимание Уполномоченным уделяется защите материнства, отцовства и детства, вопросам демографии. Это обусловлено основными задачами, возложенными на него Федеральным законом № 501-ФЗ и тенденцией роста обращений граждан в сфере защиты семьи, в которых особое внимание уделяется вопросам обжалования действий / бездействия органов опеки и попечительства.
В Республике Алтай особое внимание уделяется детям с ограниченными возможностями здоровья и детям с инвалидностью, для них создаются специальные условия для получения качественного образования. По данным муниципальных органов управления образованием, в общеобразовательных организациях обучается 2222 ребенка с ОВЗ, 827 детей-инвалидов.
В целях профилактики суицидального поведения несовершеннолетних в Республике Алтай разработаны различные нормативно-правовые акты на всех уровнях: на региональном, муниципальном и на уровне организаций и учреждений, а также создана рабочая группа по вопросам профилактики суицидального поведения среди обучающихся. Вместе с тем, проблема суицидальных попыток несовершеннолетних в регионе остается актуальной.
В докладе сообщается, что в Республике Алтай численность детского населения в Республике Алтай составляет 67276 чел.
Совместно с заинтересованными субъектами профилактики проводились упреждающие профилактические мероприятия по недопущению совершения несовершеннолетними суицидов. В 2022 году зарегистрировано 13 фактов суицидов несовершеннолетних (в 2021г. – 19), из них 3 со смертельным исходом (в 2021г. – 6). По результатам проведенных проверок, связь между несовершеннолетними и «Интернет-сайтами» деструктивного характера не установлена.
По итогам 2022 года на территории Республики Алтай количество
зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними
снизилось на 2,1% (с 96 до 92), удельный вес данной категории в общей структуре преступлений составил 2,5% (2,7). Практически половину всех преступлений составляют кражи (45 составов).
Проводимая работа по профилактике подростковой преступности позволила не допустить роста количества групповых преступлений несовершеннолетних, всего зарегистрировано 24 преступления (2021г.-24). Снизилось количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на 20,0% (с 10 до 9). В состоянии алкогольного опьянения совершено 13 преступлений (2021г.-13). Не допущено совершение преступных деяний несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения.
В 2022 году 1 этап профилактических медицинских осмотров прошли 40 911 детей или 60,6 % от плана (67460 детей). Невыполнение плана профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних связано с их приостановлением в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой по распространению новой коронавирусной инфекцией.
В республике продолжает уменьшаться общее число зарегистрированных детей с психическими расстройствами. Показатель на 100 тыс. населения в возрасте 0-17 лет составил 1731,5 (2021г.-1742,1; 2020г.-1812,9). Уменьшение показателя произошло за счет уменьшения числа детей с умственной отсталостью – до 968,2 на 100 тыс. (2021г.- 939,4) и психических расстройств непсихотического характера до 544,7 на 100 тыс. (2021г.- 597,5). В структуре заболеваний преобладает умственная отсталость и психические расстройства непсихотического характера.
В Республике Алтай 162 функционирующие образовательные организации, предоставляющие услуги дошкольного образования, из которых 146 муниципальные, 1 государственная организация, 15 негосударственные организации. Численность детей, получающих услуги дошкольного образования, составляет 14158 детей, из них 11078 детей в возрасте от 3 до 7 лет, от 2 месяцев до 3 лет – 2305 детей.
В регионе функционирует 179 муниципальных и государственный общеобразовательный организаций, в том числе: 174 начальных, основных и средних общеобразовательных организаций, 3 вечерних общеобразовательных организаций, 2 специальных (коррекционных) общеобразовательных школы-интерната. В течение пяти последних лет в республике наблюдается тенденция к увеличению численности обучающихся общеобразовательных организаций: 2018 год – 37383 человек, 2019 год – 38320, 2020 год – 38845 человек, 2021 год – 39248, 2022 – 39698 человек.
Общий контингент обучающихся по программам среднего профессионального образования в 2023 году составляет 6616 человек, в том числе в профессиональных образовательных организациях – 6334 человек, в организациях высшего образования по программам среднего профессионального образования 378 человек. По профессиям СПО обучается 1272 человека, по специальностям СПО – 5344 человека.
В 2022 году 48,34% обучающихся от общей численности молодежи в возрасте 15-19 лет осваивали образовательные программы СПО, что меньше на 3,62 % по сравнению с 2021 годом (45,96%), в том числе доля обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих стало больше на 1,3 % (в 2022 году 13,88 %, 2021 году – 12,58 %), по программам подготовки специалистов среднего звена увеличение составило 5,48 % (в 2022 году 38,86 %, 2021 году – 33,38 %).
На территории Республики Алтай функционируют 40 организаций дополнительного образования различной ведомственной принадлежности (Министерство образования и науки Республики Алтай, Министерство культуры Республики Алтай, Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай). В сельской местности услуги дополнительного образования предоставляют 29 организаций дополнительного образования, на территории МО «Город Горно-Алтайск» - 11.
В 2022 году доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием в Республике Алтай, составила 79,01 % (план – 77 %). Наибольший охват детей, получающих услуги дополнительного образования в 2022 году отмечается в области искусств, физической культуры и спорта.
В 2022 году в Республике Алтай создано 130 новых мест дополнительного образования.
По состоянию на 1 января 2023 года на территории Республики Алтай на профилактическом учете как семьи, находящиеся в социально опасном положении (далее – семьи СОП), и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной поддержке и (или) реабилитации, состоят 231 семья, в которых воспитываются 653 ребенка. Из указанного числа семей 64 семья – это семьи СОП, 167 – семьи ТЖС. В сравнении с 2021 г. наблюдается тенденция увеличения количества семей ТЖС (абсолютный показатель увеличения – 9) и увеличения количества семей СОП (абсолютный показатель увеличения – 2 семьи). В последние четыре года наблюдается тенденция снижения количества семей СОП и ТЖС (в 2018 г. на учете состояло 239 семей, в 2019 г. – 235 семей, в 2020 – 252 семьи).
В 2022 году в Управления поступило 317 сигнальных сообщений о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, по результатам выездных проверок указанных сигнальных сообщений 173 семьи поставлены на учет (48 - СОП, 125 - ТЖС). В сравнении с 2021 годом количество поставленных на учет семей увеличилось на 17,3% (в 2021 г. 143 семьи поставлены на учет: 39 - СОП, 104 - ТЖС).
По состоянию на 1 января 2023 года 1038 детей воспитываются в замещающих семьях, что составляет 81 % от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 313 детей находятся под опекой (попечительством), 690 детей воспитывается в приемной семье, 35 детей - под предварительной опекой. В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются 249 детей.
За отчетный период 2022 года на воспитание в семьи передано 159 детей из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 37 детей - в приемные семьи, 87 детей - под предварительную опеку, 35 детей - под опеку (попечительство). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2021 году на 15,5 % увеличилось количество детей, переданных в семьи на воспитание (в 2021 году-159 детей).
Ведется мониторинг граждан, ограниченных или лишенных родительских прав. В 2022 году лишены родительских прав 88 родителей в отношении 126 детей, ограничены в родительских правах 40 родителей в отношении 81 ребенка. Восстановлены в родительских правах 8 родителей, отменено решение суда об ограничении в родительских правах в отношении 9 родителей.